曹旭升律师|为矿所困的矿奴

上月出差办案，听曾经做铁矿的李总讲述自己如何下海做矿，一开始顺风顺水后来负债累累给人打工的艰辛故事。团队律师陈孝劲博士当时送其一个名词：矿奴。

这些年，房奴几乎人人皆知，但矿奴，还是第一次听说。

那什么是矿奴呢？听着陌生，但细细琢磨，90％的矿业人能对号入座。

我本人，1998年就以书记员身份参与过涉矿案件审理，2008年就办理了第一个涉矿案件，2010年开始专门学矿业，2015年专职做矿业律师，长期处于矿业纠纷的漩涡之中。看到35号文不利于矿业发展，看到矿法修改不尽人意，不断呼吁，耗时费力不讨好，但仍乐此不疲；给濒临破产的民营矿企服务，收不上费，有时基至赔钱，不论收不收费，都要第一时间灭火消灾；给国有矿企服务，竞标比选，被挑来挑去，律师费被压到最低，还要逆来顺受好好服务；给政府做顾问，拼大所门面，拼个人业绩，拼团队奉献精神，最终能否被聘全靠过关斩将真实力，干不好，还要承担责任；做矿业律师，不但懂法还要懂矿，更要懂如何将矿业法律、矿业技术、跨界思维、国学理念、处事能力、办案经验等等融合在一起，这就要不断学习、不断实践、不断融入矿业圈层，动笔写、开口讲、到处跑，筋疲力尽。仔细品味，哪个矿业律师都得学习、奋斗、吃苦、忍辱、屈就，显然，包括我在内的矿业律师们，几乎都是被矿所奴役的矿奴。

民营企业做矿，往往取得矿业权时就花光了全部积蓄，探矿、建矿都需要融资，而民营企业本身融资难，矿业民营企业融资更难。融不到资或融资额不够，就探不明、转不了采、建不了矿、开采不了、还不上账。若矿权在，维护矿权每天就会产生成本，所欠债务利息逐日增加，这样负债越来越高、融资越来越难，既开采不了，又卖不出去，进退两难。若矿权灭失，则债务缠身，无钱还账，官司不断；跑不了，死不了，活不起；轻则名声扫地，中则失信限行，重则锒铛入狱。这样的矿业权人被矿折磨的生不如死，是典型的矿奴。

那些资本充足的民营矿企，取得了采矿权，建了矿，采出了矿，有了现金流，甚至日进百万千万，看着舒服。殊不知，这些矿业权人要不断应对各种新情况、新政策、新要求。绿色矿山不达标，智能矿山未改造，应对双碳未规划，随时面临关、停、并、转；别人出了事故，你要停下来；你若出了事故，要关停，至少整改；生产规模小了，要资源整合，要技术改造，改造期间只花钱不进钱，不得生产；原来剥离物没有价值，存放有成本更有环保风险；现在剥离物能做机制砂、能综合利用了，但各地要重新评价、集中处置，都需要向国家另行交钱。转采、延续、增储、整合、技改，处处花钱，处处审批，处处耗时，稍有不慎，则可能出现安全事故、环境污染、非法用地、非法采矿等等，轻则警告罚款，中则关停整改，重则刑事立案。这样的矿业权人，因为矿，危机四伏、寝食难安，是表面风光内心苦涩的矿奴。

那些上市的矿业企业，一个事故、一个污染、一个新应用、一个超级矿投产、一个政策调整、一个信息披露不实等等，就可能引起股价动荡，就可能影响正常经营。近日锂的上涨、镍的妖风、期货的无情、资本的兴风作浪，让一个个上市的矿业公司如履薄冰、闻风丧胆。上市的矿业权人，犹如被公开示众，没有隐私，被市场行情、被隐形之手、被国际形势、被舆情等等操控，是被扒光了的矿奴。

那些国有矿业企业，一个决策、一个交易，就可能背上国有资产流失的黑锅；风险把控不好，要追责；乱作为，要追责；不作为，要追责；未尽社会责任，地方政府不待见；尽了社会责任，成本增加业绩不好；各种保护地退出、各种建设项目压覆，要补偿，不讲政治；不要补偿，没法做账；打官司，影响不好；不打官司，权利受损。这些国有的矿业权人，往往是被体制束缚或心甘情愿的矿奴。

矿业企业的上下游企业，随着矿业的好坏随波逐流。矿业景气了，定单不断，相当于工蚁，不断劳作；矿业不景气，转行则生死未卜；不转行则举步维艰。这些企业，大多是依附于矿业的寄生矿奴。

涉矿行政机关和事业单位，各项职能随着矿业政策的调整而调整。尤其放管服之后，管多了，不行；管少了，不行；不管，不行。管理不到位、服务不到位、放权不到位、改制不到位，或者面临各种监督，或者被告上法庭。行政机关和事业单位的矿业人作为国家工作人员，如果没有为矿企服务的公仆意识，随时会面临各种投诉、追责，行政机关和事业单位的矿政管理人员或矿业人，必须受法律和制度的约束，必须受各方的监督，这些行政机关和事业单位的矿业人必须服从国家的意志，必须保障矿业法律制度得以正确实施，从这一意义上说，他们是打着引号的“矿奴”。

2021年12月，中央会议首次将矿产与能源相提并论，提出能源矿产安全，意味着矿产安全已经上升为国家安全；2022年2月，人民日报评论部将矿产和农产品相提并论，提出矿产是初级产品，要求必须保障初级产品供应。这说明矿产的重要性正在得以彰显，“矿奴”们即将迎来春天。

以上内容来源于公众号：法言矿语
作者：曹旭升律师