重振社会资本信心 助力找矿行动突破

文章来源于：甘肃省地质矿产勘查开发局，原文链接：“找矿突破勇担当 三抓三促谱新篇”大研讨之九 （潘中奎）
 

重振社会资本信心 助力找矿行动突破

甘肃省地矿局三勘院矿山地质技术中心

潘中奎

百年大计，发展为先，经济为本。矿产资源作为社会经济和国家安全中重要的物质基础，其重要性不言而喻。近年来，随着全球贸易摩擦不断加剧、地缘冲突此起彼伏，我国面临百年未有之大变局。同时，新能源、新材料矿产需求也在快速增长，加强国内矿产资源勘查开发和增储上产，确保能源资源、重要产业链供应链安全势在必行。矿产资源安全成为了关系我国经济平稳发展、社会安定团结、国家安全保障的重要前提。

在上一轮10年找矿突破战略行动中，全国地质找矿取得了丰硕的成果。共发现17个亿吨级大油田和21个千亿立方米级大气田，新形成32处非油气矿产资源基地，形成了东西并重、油气并重、陆海并举的勘查开发新格局。老矿山深部和边部找矿取得重大突破，一批危机矿山重新焕发生机，为资源型城市转型发展争取了时间。

2022年10月2日，习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者回信，希望他们在新一轮找矿突破战略行动中发挥更大作用，奋力书写“英雄地质队”新篇章。习近平总书记的重要回信，既是对山东地质六队的肯定和希望，也是对全国地质工作者的鼓励和鞭策，为地勘行业努力保障国家矿产资源安全指明了前进方向。党的二十大报告指出，要进一步提升战略性资源的供应保障水平，为地质工作者提出了更新更重的任务和要求。随着新一轮找矿突破战略行动的开展，各省市地勘单位作为地质找矿的主力军，如何在新一轮找矿战略行动中提量增储，找好矿、找大矿、找国家急需的矿，是每一位地质工作者都需要思考和实践的问题。

找矿离不开资金，作为一名自始至终参与了上一轮找矿战略行动的一线地质人员，我深刻认识到资金对于找矿行动突破的重要性。矿产勘查工作是一个投资大、时间长、见效慢的工作，在找矿过程中需要地、物、化、遥和山地工程等各方面进行配合，而每一项工作都需要有大量资金的投入。

回顾21世纪我国矿业权发展的潮起潮落，在2001年至2015年期间，我国探矿权流转顺畅，民营资本探矿信心较高，大量民营资本流入矿产行业，矿业权市场欣欣向荣。在矿业权流转过程中，也曾经出现部分民营业主通过炒作矿权获利引发涉矿刑事案件的现象，但大多数民营企业还是投入了大量资本开展找矿勘查工作，为国家寻找到了许多富矿、大矿，使国家的矿产资源储量稳步提升。2016年，随着矿业权出让、矿产资源权益金改革等制度的出台，民营企业信心遭受重创，矿业权市场逐步转冷，大量社会资本退出矿产舞台，各省市均出现大量呆矿、死矿，矿业权市场一片萧条。虽然上一轮找矿突破战略行动取得了较大的成果，但实施过程主要依靠财政资金投入，民营资本参与度较低，导致财政负担颇重。在经历了三年的疫情和国际经济持续下行的压力下，我国经济增速放缓，继续依靠政府投资开展找矿战略行动会对财政资金产生较大压力。所以提振民营资本信心，鼓励民营企业参与找矿行动，缓解财政资金投入压力，成为助力本轮找矿突破的必由之路。

那么，如何重振社会资本信心，让社会资本助力本轮找矿战略行动突破呢？我认为可以从以下几个方面开展工作：

一、开展找矿帮扶活动，提振民营资本投资信心

社会资本在参与找矿中具有较大的盲目性和风险性。由于社会资本缺乏技术支撑，依靠土办法探矿，造成了社会资本的大量浪费，同时使社会资本参与矿产开发信心不足。地勘单位作为国家地质找矿主力军和先锋队，具有很强的专业技术能力和大量技术人才，应该进一步加强与社会资本的强强联合。地勘单位可以派遣技术人员到民营矿山开展交流帮扶工作，指导民营企业科学选区、科学探矿，减少资金浪费，减轻民营企业人员负担，提高找矿成效，提升社会资本的找矿信心。

二、签订长期战略合作，全方位助力社会资本找矿突破

地勘单位可充分发挥管理、技术和政策熟悉等方面优势，与民营企业签订长期战略找矿合作协议，派遣专业地质队伍长期、全面、全方位服务企业找矿，从前期的找矿选区、可研、设计，到开展普查、详查、年度报告、矿业权延续，到后期成果转化、采矿权办理、绿色开发、环境治理等方面形成一条龙优质服务，为社会资本找矿提供良好舒适的投资环境和氛围，提高社会资本参与度，助力本轮找矿突破行动。

三、建立风险分担机制，提高社会资本找矿积极性

地勘单位在助力社会资本找矿过程中，可与民营企业探讨建立风险分担和合作共赢机制，建立技术人员奖励机制。一方面可以提高地勘单位技术人员在民营企业找矿服务中的积极性，加强探矿选区科学性和探矿过程主动性，提高技术人员的服务意识和服务质量。另一方面可以取得社会资本信任，打消找矿顾虑，提高社会资本投入找矿工作的积极性。

四、加强成果应用转化，助力社会资本持续流转

资本具有逐利的本性，社会资本参与找矿突破战略行动的最终目的是为了追逐利润。地勘单位在服务社会资本找矿过程中，必须深入研究国家和地方矿业权管理政策，全面推进社会资本成果转化。在取得找矿成果突破后，对于有意愿开采的民营企业，需尽快办理采矿证，将投资转化为收益。对于无开采意愿的企业，地勘单位可发挥自身平台优势，帮助企业开展矿权转让，或帮助政府进行矿权收购后公开拍卖，使社会探矿资本可持续流动，加快资本的运转速度。

五、强化综合服务，保障矿产资源绿色开发

社会资本在投资找矿工作中，由于其粗放性和逐利性，对绿色开发和可持续发展认知较浅，最终会导致如污染问题、诚信问题和安全问题等不良现象的发生，造成较差的社会影响。地勘单位在服务民营企业找矿过程中，需要依靠自身影响力向民营企业宣传依法探矿、依法开采、绿色开发和可持续发展的理念，帮助矿山建立科学、合法、节约的探采制度，逐步建立绿色化、和谐化、智能化和可持续发展的矿业市场。

六、总结

总的来说，社会资本投入本轮找矿突破战略行动有助于缓解财政压力，增加矿业权市场活力，对保障国家矿产资源储量稳步增长起到积极作用。同时，社会资本投入矿业权市场也可以加快社会资金流转，提振中小企业投资信心，增加社会就业，加快经济恢复速度，对我国社会经济发展起着积极的作用。

在本轮找矿突破战略行动中，地勘单位要发挥引领带动作用，充分发扬地质“三光荣”精神，增强服务意识，提升服务质量，提振社会资本信心，助力找矿突破行动，为推动我国矿产资源提量增储、保障国家资源能源安全作出新的贡献。