对标新型基础测绘目标任务 服务支撑自然资源管理的思考

文章来源于：甘肃省地质矿产勘查开发局，原文链接：“找矿突破勇担当 三抓三促谱新篇”大研讨之七（潘攀）
 

对标新型基础测绘目标任务

服务支撑自然资源管理的思考

测绘院  潘 攀  

 

在数字中国建设加快推进的大背景下，作为全局地勘队伍中唯一专业从事测绘地理信息工作的单位，对标“两支撑、一提升”定位和任务要求，机遇和挑战并存。唯有始终坚定行业自信和发展信心，树牢“转型”不是“转行”“升级”必须“创新”这一理念，在变局中寻求新定位，在创新中打造新优势，才能在高效服务、有力支撑自然资源管理中实现新的发展。

一、数字中国建设大背景下的新型基础测绘是什么

随着《数字中国建设整体布局规划》发布实施，“数字中国”建设加快推进，新型基础测绘和测绘地理信息数据已成为“数字经济”重要组成部分和不可或缺的基础支撑。

一是新型基础测绘的内涵。随着信息技术不断普及发展，经济社会发展对基础测绘成果的需求日益旺盛，基础测绘成果品种单一、社会经济和人文信息不全，基础测绘成果标准化、制式化的产品形式，已不再适应“数字中国”建设动态化、多样化、精细化、个性化的需求。在此背景下，新型基础测绘成为必然发展方向，是新时期面向基础测绘的新任务和新需求，在保持基础测绘公益性要求前提下，以重新定义基础测绘成果模式作为核心和切入点，带动技术体系、生产组织体系和政策标准体系全面升级转型的基础测绘体系。

二是新型基础测绘的特点。新型基础测绘是一套在实践中不断摸索、逐渐成熟的体系，与传统基础测绘相比具备“全球覆盖、海陆兼顾、联动更新、按需服务、开放共享”等特征，是对传统基础测绘的继承和发扬，是运用人工智能、大数据、物联网等新技术，采用协同生产管理模式，遵循新的标准规范，建立起全新的测绘产品体系。具有信息获取三维化、实时化，数据处理自动化、智能化，产品类型实体化、语义化，产品维度精细化、非尺度化，产品服务网络化、社会化的特征，能够为数字孪生、城市信息模型等应用提供统一的数字空间底座。

三是新型基础测绘的应用。新型基础测绘是路径，构建实景三维是目标，二者高度依存深度融合。实景三维作为真实、立体、时序化反映人类生产生活和生态空间的时空信息，是国家重要的新型基础设施。最终目标是通过“人机兼容、物联感知、泛在服务”实现数字空间与现实空间的实时关联互通，为数字中国提供统一空间定位框架和分析基础，是数字政府、数字经济重要的战略性数据资源和生产要素。在自然资源管理方面，主要为智慧城市时空大数据平台、地理信息公共服务平台及国土空间基础信息平台等提供适用版本的实景三维数据支撑。

二、对标新型基础测绘新任务和新要求我们有什么

准确把握新时期测绘地理信息工作“支撑经济社会发展，支撑自然资源管理，不断提升测绘地理信息工作的能力和水平”的定位，对标新型基础测绘新任务和新要求，我们具备三方面优势。

一是形象口碑优势。作为国有地勘单位，职工队伍稳定结构精干，技术人员比例高，能吃苦能打硬仗，内外业生产链条齐全，生产组织能力较强，体制机制方面优势得到充分显现。全力支撑和服务省自然资源厅、农业农村厅、生态环境厅、省林草局等厅局，高标准、严要求推进基础测绘、城市空间监测、自然资源确权登记、林草监测评价、高标准农田核查等省级重点项目，在高质量承担急难险重任务中赢得了有关厅局的高度认可和肯定，树立了良好形象口碑。

二是资质叠加优势。作为省内为数不多的同时具备测绘甲级、土地规划甲级资质的单位，测绘甲级资质专业范围涵盖测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程等领域，其他方面还涉及“涉密档案数字化加工乙级资质”“数字化加工服务、智慧文档室（馆）建设、文档一体化整理”企业服务能力评定一级资质。为统筹“空间信息获取、加工、开发、应用”同步发展，推动整体业务从注重规模向注重效益转变，从劳动密集型向技术密集型转变，从低附加值向高附加值转变，从产业链低端向产业链中高端延伸提供了重要支撑。

三是数据处理优势。以“软件定义数据中心技术、数据中心及超融合云计算平台”创新课题应用为依托，发挥院数据中心（500TB）较大容量存储优势和涉密数据加工资质优势，初步建立了院级存量数据共享服务机制，全面支撑地理国情监测及基础测绘项目，积极探索为相关部门提供网络地图服务。基本实现大量数据集中存储、安全保密的数据治理私有云网络环境，为大面积遥感影像加工、数据分析计算，图件报表处理提供强大运算能力，为自然资源监测、生态修复保护、生态环境评价等重大项目领域提供有力的数据处理支撑。

三、聚焦自然资源管理两统一职责我们能够做什么

围绕国家重大战略部署及我省构建“一核三带”区域发展格局和实施“四强行动”所蕴藏的发展机遇，聚焦自然资源管理两统一职责，锚定“小而精、专而优”目标，将重点把握三个方向。

一是支撑基础数据获取。无论测绘技术发展到何种程度，始终获取方式、成果形式、应用场景方面的创新迭代，始终无法代替测绘地理信息基础数据根基的作用。将持续加大专业软硬件设备投入力度，提升数据获取、加工、开发、应用水平。有计划、有重点分批引进与单位发展需求相匹配、相适应的行业先进仪器设备，下大功夫巩固和提升空间数据信息获取综合能力，为自然资源部门统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责提供基础数据支撑。

二是支撑重大项目实施。全力当好省厅自然资源管理技术服务支撑的智囊团和冲锋队，为自然资源调查监测、实景三维甘肃建设、自然资源评估等重大项目实施提供服务支撑。充分发挥专业优势，紧贴自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台立项创新课题，从源头参与国土空间生态修复规划、耕地保护监测、国土利用动态遥感监测等重点项目。做优做精“重点找矿靶区实景三维建设”创新课题和成果转化，为全局地质找矿主业提供技术服务。

三是支撑治理能力提升。坚定不移推动人才强院和创新驱动发展战略，筑牢“技术为本”思想共识，树牢人才是第一资源理念，持续加强科技创新，不断深化“校企合作产学研结合”，稳步推进本地化服务机构建设行动。以北斗导航、高分辨率卫星遥感、无人机遥感、机载激光雷达测量等领域为重点，通过“自主创新”和“合纵连横”连接贯通技术服务产业链条，为全省“山水林田湖草沙”调查监测和综合整治提供优质基础数据成果，为自然资源开发利用和保护修复提供测绘地理信息解决方案。

        作为国有地勘单位，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，心怀“国之大者”，把牢正确政治方向；牢牢锚定“有力支撑自然资源管理、广泛服务经济社会发展”目标定位，通过创新驱动延伸服务领域，提升服务层次，夯实技术实力，培育优质产业，提高经济效益，推动高质量发展。