加拿大打击中国矿企的背后：美军考虑资助加拿大矿业项目

文章来源于公众号：世界矿业，原文链接：加拿大打击中国矿企的背后：美军考虑资助加拿大矿业项目

译者注：今年8月，美国出台《降低通货膨胀法案》，提到一笔价值数亿美元的资金，用于启动电动汽车电池组件的新国内产业。白宫官网上一份文件表示，加拿大被列为美国《国防生产法》的国内来源，为两国在关键矿物上创造了潜在的合作机会。

半个月前，加拿大出台对关键矿产行业的外国投资更严格的规定，随后勒令三家中资企业立即剥离其在加拿大三家关键矿物公司的权益。《世界矿业》进行过介绍：

加拿大政府要求中国矿业公司撤出三家加拿大矿业公司

加拿大广播公司（CBC）今日发表驻华盛顿记者Alexander Panetta的一篇评论，解释了事件背后的部分原因，译者进行了粗略翻译。版权归原作者所有，不代表译者和平台立场，如有侵权，请联系处理。

美国军方一直在悄悄征集加拿大采矿项目的申请，这些项目希望通过一项重要的国家安全倡议来获得美国公共资金。这是美国政府日益紧迫的优先事项中的一部分——减少对中国关键矿物的依赖，这些关键矿物对从电子、汽车和电池等民用产品到武器都至关重要。
这说明加拿大采矿业正在成为一场巨大的地缘政治斗争的核心。渥太华刚刚把中国公司赶出这个行业，而美国现在正在考虑把公共资金投入进来。
美国军方有一笔新的资金，可用于资助采矿项目可行性研究、工厂改造、电池回收和工人培训，以帮助私营公司启动新的采矿项目。拜登总统援引1950年《国防生产法》来扩大国内采矿业，授予军方数亿美元的实施资金。白宫去年的一项研究提到半导体、电池、药品和 53 种矿物，警告称对某些外国制造产品的依赖对美国构成国家安全风险。

拜登2月份在华盛顿举行的虚拟圆桌会议上发表讲话。他在3月份援引《国防生产法》为电动汽车等技术所需的关键矿产项目提供资金。(Kevin Lamarque/Reuters)

本周，美国国防部官员在一次跨国会议上介绍了该计划，他对这笔资金做了明确的说明：加拿大人符合条件。原因是，几十年来加拿大一直属于美国的军事工业基地，与美国的采矿项目一样有权获得现金。
《国防生产法》项目的投资组合经理Matthew Zolnowski在华盛顿特区的加拿大—美国法律研究所的一次聚会上说：“这不是难事。从法律意义上，在阿尔伯塔省、魁北克省或新斯科舍省的投资将与在内布拉斯加或美国其他地方的投资没有什么不同。”

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加拿大政府提供了

70个项目的清单

Zolnowski表示，美国正在积极与企业接触，解释参与流程，因为许多企业与美国政府没有关系，可能没有意识到项目是如何运作的。他说：“我们正在积极地与这些公司接触。”他引用了一句老电影台词来描述最近的一系列活动：“就像池塘里的鸭子，乍看上去白毛浮绿水，平静如斯，水面之下却在红掌拨清波。”
加拿大政府也一直很积极。加拿大官员说，已经向美国提供了一份清单，其中列出了70个可能需要美国资助的项目。两国都将此描述为仍处于早期阶段的下一代倡议，目前加拿大在生产这些矿物（包括锂、钴和锰）方面仍是一个小角色。
但一位加拿大官员表示，事情可能会改变。加拿大自然资源部助理副部长Jeff Labonté在会议上说，西方国家现在正在以几十年来从未有过的方式参与行业政策。他说：“我们有这种资源潜力.... 我们也有巨大的能力，”有200座矿山和10000个勘探项目，“我们在这个领域有一套技能。我们有资本市场，我们有工程专业知识，我们有在全国和世界各地经营的公司。”
未来几年，加拿大还将通过联邦和省级计划向矿业提供数十亿美元的公共资金。

如果明年3月准时投产，位于魁北克 La Corne的矿山将成为北美仅有的功能齐全的锂矿之一。电动汽车严重依赖锂等矿物。(Sayona Québec )

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什么推动了这个突如其来的

矿业热潮？

向电动汽车的过渡是这一挑战的关键驱动力。电动汽车非常依赖锂之类的矿物，而目前的产量还不能满足预计的需求。
使问题更加复杂的是中国在市场上的主导地位。例如，中国控制着全球三分之二的锂矿加工能力。
北京已经显示出切断竞争对手矿产出口的意愿，就像几年前在与日本的渔业争端中做的那样。最近，美国暂停了对中国的半导体出口，这是一场新兴的数字冷战，加拿大也越来越多地参与其中。
Zolnowski在演讲中表示，西方各国花了几十年时间让自己处于脆弱的井底，解决这个问题不会在一夜之间发生。
他说，美国政府对此有一个战略，分为四部分。一是通过围绕这些材料设计新的可持续发展举措来刺激国内对这些矿产品的需求，二是通过资助新的生产和回收来刺激供应，三是建立库存，最后一部分涉及与盟友的合作。
Zolnowski表示，早在1984年，时任美国情报官员、后来成为两任总统的国防部长的罗伯特·盖茨在演讲中阐明了他的担心，即外国政府资助的公司会来主导这个行业。出于经济和军事两方面的安全考虑，五角大楼感到担忧。Zolnowski称这些矿物是繁荣经济的组成部分，在战争时期如果无法安全和可靠获取这些材料，工业化国家将遭受了巨大的损失，“他们再三权衡，最后促成了自己的失败。”
他说，民用产品将在市场上占据主导地位，同时也会获得五角大楼的大部分资金。事实上，《国防生产法》规定，资金可以用于非军事目的，包括美国的总体经济福祉。

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五角大楼的主要角色：

建立市场信心？

Zolnowski说，美国主要考虑的是提供赠款，而不是贷款，愿意为处于不同实施阶段的项目提供资金，因为它把这视为一个长期项目。
一位出席会议的投资公司合伙人说，五角大楼的作用不是成为大股东。他说，私营部门想要的是帮助建立信心；一旦你证明项目得到了五角大楼的认可，就会更容易让投资者相信这是一个安全的赌注。
一位与会者表示，加拿大自己的关键矿产战略的方案设计仍有缺陷需要解决，包括其30%的税收抵免。位于卡尔加里的税务律师Jonathan Garbutt引用了业界估计，从加拿大西部盐湖提取的锂每年可以生产数十万吨，但根据现行《所得税法》，抵免额并不能适用。
会议的另一位发言者认为，这种关于跨境合作的新对话具有历史的回响。

美国、英国和加拿大的领导罗斯福（左二）、丘吉尔（左三）和金（右一）在为1944年9月魁北克会议，当时加拿大和美国的军事合作是围绕着铝建立的。(The Canadian Press)

多伦多国际贸易律师lawyer Lawrence Herman表示，两国目前军事工业伙伴关系的前身是美国和加拿大领导人在1940年达成的协议，美国的资金谨慎地帮助魁北克铝业变成了一个全球动力源，此后魁北克的铝主要用于民用，还帮助美国为第二次世界大战建立军火库。加拿大为此付出大量努力，而魁北克成为战时盟国领导人会议的地点。

Sources: cbc.ca/news/world/u-s-military-mining-projects-canada-1.6649522