加拿大Centerra黄金公司旗下吉尔吉斯斯坦库姆托尔金矿面临政府接管风险

加拿大Centerra黄金公司发布公告，旗下库姆托尔金矿(Kumtor)的所有权可能受到法律和政治事件的影响。吉尔吉斯国会日前通过一项法律，一旦执行，政府将暂时接管库姆托尔金矿，并由总理任命一名外部经理全面管理项目公司KGC的运营，包括其银行账户，为期三个月。

Centerra通过其全资子公司KGC持有库姆托尔项目100%的股权。该项目位于首都比什凯克东南350公里，距离中国边境约60公里，在天山造山带寻找库姆托尔式的金矿一直是中国矿业公司长期未尽的夙愿。库姆托尔是中亚地区西方公司持有的最大金矿之一，2020年生产超过17吨黄金，自1997年至2020年累计生产超过411吨黄金。

2009年签署特许权协议以来，库姆托尔项目命运多舛，多次遭受吉尔吉斯政府及民间的骚扰和抗议（上图红色区域显示2013年抗议事件影响范围）。期间多次传闻与中国央企和国企洽谈并购，各种原因导致姻缘断线，包括某次欲将政府审批不通过纳入分手费触发机制之一而合作谈崩。

赤裸裸的政治施暴：吉尔吉斯国会日前通过一项法律，将对基于特许协议(Concession Agreement)运营的公司强制执行外部管理(external management)，这项法律从提议、三次审议、到国会表决通过等流程在短短一天之内即告完成，现已呈送总统等待签署。据传国家委员会主席Akylbek Japarov一手发起并主导通过了这项法律，这厮恰恰是2月成立的库姆托尔项目调查委员会的主席。目标执着惊人且纯情单一，国家委员主席认为，该国基于特许协议运营的项目仅仅只有库姆托尔。而且，坊间还传闻相关政府部门还在起草其它的法律，以取缔或削弱2009年矿权特许协议的法律地位。

国家资源主义和民族资源主义沆瀣一气：项目公司KGC还面临四位吉国公民的民事诉讼，要求追查KGC过去在冰川上排放废石的违法行为，并要求政府对之实施超过30亿美元的处罚。而这4名原告之一，据传是国家环保和林业局长的儿子。为了遮掩政府下手吃相过于难看，发动群众，高官之子也可以伪装成刀(Dao)民。

三管齐下，科以经济处罚：另外，在税收方面，国家税务局对2015-2020的企业经营审计后，认为KGC还拖欠1.7亿美元的额外税款，其依据居然和之前声索的分红所得税补缴追索一致，Centerra公司尚不清楚这两项声索是否重复。

个人认为，与巴里克和紫金的波格拉事件不同，Centerra的这次危机更加棘手。

1-当前国际矿业环境下，外资企业在国家风险和投资环境欠稳定辖区100%全资拥有超大型贵金属矿业项目，无论过往是如何通过正规渠道获得，总令人感觉合法但另类。甚至可以认为，过去未曾让渡，累积了当下的窘境。

2-巴新政府既没有足够的财力，也缺乏相关的技术、人才和管理经验来接管波格拉，只能尽量多割肉，但不足以索命。但吉尔吉斯在财力、技术、人才和管理经验等方面丝毫没有捉襟见肘之处。

3-Centerra的国际影响力和危机处理能力，和巴里克相比，显然有较大的差距。

4-吉尔吉斯政府如果先行接管3个月，赤裸裸抢亲试婚。管不好可以再协商谈判，管好了甚至可以长期接管；或者狮子大张口强求更多权益，下手可以更狠！

5-巴新总理挑起波格拉事端时，国内尚有反对派抵触；而在吉尔吉斯斯坦，似乎过往无论哪派当权，都骨子里荡漾着将库姆托尔国有化的政治欲求。现任总统当选前就主张将其国有化，夺权后不知何故消停了一阵子。

总统扎帕罗夫大人签署该项法律的可能性较大。Centerra很可能和巴里克在坦桑尼亚的结局一样，不仅问题解决耗时持久，最终还只能割肉交钱、降低股权、出让利益。资源民族主义，何其殇也！

 参考资料：

1.https://s3.amazonaws.com/centerragold/news/May2021/VfVwcuy1o6LiJhgKkrJi.pdf，

2.https://www.mining.com/kyrgyzstan-to-temporarily-take-over-centerras-kumtor-mine/

3.https://www.miningweekly.com/article/kazakhstan-tax-service-revives-claims-against-kumtor-centerra-2021-03-18,

以上内容来源于公众号：行走的石头
作者：行走之石头