区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式达成。RCEP成员国之一的日本作为矿产进口大国，其实力如何？这次盘点一下日本矿产资源情况。

 

日本是全世界矿产资源最为贫乏的国家之一，但同时也是全球最大的矿产资源消费国家之一。为保障本国的矿产资源供应安全，日本经过多年的发展形成了系统的矿产资源全球战略。

 

日本通过财政、金融、税收、外交等多种手段，全方位支持鼓励矿业企业的跨国经营和在海外建立矿产资源供应基地。并与国际投资机构、欧美背景跨国矿业公司合作，广泛参与全球矿产资源勘察开发。

 

正是其强大的全球矿产资源经略能力，使这个没有矿产资源的国家成为全球为数不多的矿产资源强国之一。

 

一、日本矿产资源匮乏，是世界第三大进口国

 

1.1、日本矿产资源极度匮乏

 

日本矿产资源十分贫乏。有储量的矿种仅有12种，在明治维新后就已经大量开发利用这些资源，二战前后基本开采殆尽。目前开采的矿山很少，多数作为战略储备。

 

1.2、日本是世界上第四大矿产资源消费国

 

日本铁矿石、铜、铅、镍等金属矿产消费量全球第二，石油天然气消费量世界第四，石油、煤炭、天然气、铁、铜、铝、镍消费量占世界的比例依次为5％、3％、3％、4％、5％、4％、10％，而日本人口占世界比例仅为1.7％。

 

1.3、日本是世界上第三大矿产资源进口国

 

日本是世界第三大矿产资源进口国，世界第一大天然气进口国，第二大煤炭、铁矿石、铜进口国，第三大石油进口国。日本大力推进能源进口多元化战略。其中日本金属矿产的主要来源是澳大利亚、南美和南非等地区，其中对澳大利亚的 依赖最大，日本40％以上的金属矿产进口来自于澳大利亚。

 

二、日本有系统高效的矿产资源管理机构和明确可操作的矿产资源战略

 

日本经济产业省是日本政府负责矿产资源的主管部门，在经济产业省下面实际具体负责矿产资源的主要部门是独立行政法人“石油天然气金属矿物资源机构”（JOGMEC）。

 

JOGMEC则是全面负责矿产资源工作的主体，它的使命是保障日本矿产资源安全稳定的供应。JOGMEC的管理职能覆盖几乎所有海内外全产业链的矿产资源工作。

 

日本高度重视制定矿产资源战略。《2030年长期能源供需展望报告》制定了发展战略和最优能源发展路线图。其中明确提到要大力推进海外能源供应战略。而且日本明确提出30种矿产作为战略性矿产，进行特别关注研究，并提供优惠政策和资金支持。

 

总体来看，在整个海外矿业开发活动中，日本以经济产业省为核心，充分调动其他机构，为日本矿业公司提供全方位、全产业链、全天候的服务。

 

三、日本在不遗余力地打造矿业航母

 

日本明确提出要把培育具有国际竞争力的矿业航母作为保障矿产资源供应的重要手段。日本矿业公司分为油气公司和固体矿产公司。

 

日本主要石油公司有：国际石油开发帝石、日本石油资源开发株式会社、日本出光兴产株式会社、日本新日石油公司、三菱集团等。一般采取政府、本国金融机构和外资金融机构共同控股的方式。

 

2003年日本政府明确提出要把日本国际石油开发帝石打造成最为核心的全球油气开发企业。目前帝石在全球共有69个油气项目，已成为日本最大石油公司。

 

日本从事固体矿业的主要是大财团。主要有三菱集团、三井集团、住友集团、伊藤忠商事株式会社、丸红株式会社、新日铁住金株式会社等。其中规模最大的是三菱集团、三井集团和住友集团。主要股东是国内金融机构、国外投行和其他投资机构。

 

在日本目标明确的海外战略，系统高效的政府管理体制，运作能力强大的矿业公司等各种因素共同作用下，日本在海外打造了一个矿业帝国。其海外油气权益产量接近国内消费量的30％，其海外煤炭权益产量占国内消费量的近60％，其海外铁矿石、锌矿、镍矿权益产量与日本国内消费量相当。

 

日本国际石油开发帝石在海外有20个油气项目，三菱集团在海外有26个油气项目，20个金属项目，住友集团在海外有26个矿业项目。在中国没有任何一个矿业公司能够做到日本这三家公司在海外的规模。

 

四、日本也在寻找海底稀土

 

日本对于稀土的需求巨大，而国内贫乏的稀土资源使其同样成为全球稀土进口量最大的国家之一。

 

《日本经济新闻》2019年1月14日报道称，日本将推进以深海稀土为主的地质调查，开展深海沉积物开发技术和产业综合研究，并计划2022年将在南鸟岛近海进行稀土试采。

 

在2018年4月10日英国科学期刊《科学报告》 刊登由日本早稻田大学、东京大学等机构联合开展的研究成果， 他们在日本最东端岛屿附近5600米海底处发现总量约为1600万吨、可供全球使用几百年的大量稀土资源。

 

不过一些国际专家和学者表示目前仍没有深海开采先例， 因此还有大量的研究工作要做。目前日本的发现仅是初级阶段，产业化未来不可预知。

 

五、对中国矿产能源发展的启示

 

自20世纪60年代以来，日本经过半个多世纪的矿产资源国际化发展逐渐成了“资源贫乏”的能源资源强国。对中国的能源资源发展有重要启示。

 

首先，在国家战略层面必须建立起一整套资源国际化战略。政府机构要在资源外交、财税支持等领域为企业海外矿产资源开发提供最大限度的支持。

 

其次，在组织机构层面坚持“产学研财”密切合作，建立类似日本石油天然气金属矿产资源机构的全方位一体化的海外矿产资源开发支持保障机构。实现海外矿产资源情报调查、勘探开发支持、资源科学研究等功能的整合。

 

此外，应当促进中国资源型企业的“抱团出海”，学习日本组建财团进行海外矿产资源开发的经验。

 

最后，在海外矿产资源投资形式上，要积极吸收日本企业几十年来总结的经验 争取通过参股矿山的前期勘探和开发从而获得矿产资源的优先购买权。

 

参考：《日本矿产资源经略强国战略分析》陈其慎、张艳飞、倪善芹、杜雪明、王颖、潘志君、刘宁；《日本深海稀土研究开发最新动态及启示》于莹、刘大海；《矿产资源开发利用国际化战略，日本的经验与启示》邵学峰、李翔宇。

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