蒙古国畜牧业的危与机

2008年开始的全球金融危机继续对蒙古经济产生负面影响。美国农业部粮农组织GAIN报告称，尽管通胀率下降，本币升值，但为约28%的人口提供生计的畜牧业仍面临压力。

牲畜数量

蒙古有饲养牲畜的悠久传统。它的畜牧生产系统至少可以追溯到1000年前。蒙古有4300万头牲畜，主要由山羊、绵羊、马、牛和骆驼组成。这一数字近年来有所增加，因为蒙古已经好几年没有旱灾了。（旱灾是一种冬季灾害，覆盖着冰雪覆盖的牧场，导致大量牲畜饿死。）最近的旱灾发生在1996-1997年、1999-2000年和2000-2001年，其中最后一次造成蒙古牲畜死亡总数的13%。

畜牧业与经济

2008年，农业占蒙古就业人数的36.0%，占国内生产总值的18.8%。大约80%的农业生产是以动物为基础的，而剩下的20%主要来自大田作物，主要是小麦。只有约1%（135万公顷）的总土地适合种植农作物，而蒙古80%以上的土地面积用于畜牧业。目前，蒙古60%的人口生活在城市，40%的人口生活在农村；28%的人口仍在放牧。

从积极的一面来看，放牧在经济活动中所占份额的相对下降是经济增长的结果，包括零售服务，如银行业、旅游业、餐馆和酒店——无论是在乌兰巴托还是在农村。然而，放牧减少的部分原因是1990年后失去了苏联的支持。自这一变化以来，蒙古的经济经历了痛苦的转型，畜牧业生产有时成为许多农村人口的安全网。把放牧作为自给自足的“最后手段”，导致68.5%的牧民牲畜不足200头。

由此造成的生产力低下，再加上兽医基础设施和营销系统薄弱，导致动物产品价格低廉，牧民普遍贫困。结果，农村人口的收入落后于城市，造成了蒙古城乡居民之间的巨大差距。蒙古270万人口中有60%生活在农村，农村与城市收入差距是政府的一个主要关切问题，特别是因为农村人均年收入仍然只有几百美元。

根据2007/8年度家庭社会经济调查，在过去五年里，农村贫困率从43.4%上升到49.7%。低收入加上失业和通货膨胀也助长了从农村到乌兰巴托的移民。结果，这个城市的人口已经膨胀到创纪录的100万，只剩下170万人居住在面积却有美国三分之一大的地区。

畜牧业的状况

这些问题和其他问题导致蒙古畜牧业长期表现不佳。蒙古牧群以山羊和绵羊为主，因为其他种类的生产利润较低。2008年，山羊占总牛群的46.1%，绵羊占42.4%，马占5.1%，牛占2.8%。猪和家禽的产量很少。自1991年以来，随着绵羊数量的下降，羊绒销售促进了山羊数量的增加。在苏联时期，蒙古山羊的数量从450万头到550万头。

自1997年以来一直在增长，2008年达到了惊人的2000万头。目前过度依赖羊绒作为一种经济作物，由于贸易商提供的低价、局部的过度放牧和严重的环境破坏，导致了贫困。一些当地人员估计有多达70%的牧场退化。与此同时，蒙古国未能在其他可能具有比较优势的部门进行投资。例如，蒙古50%至60%的牛奶是从城市进口的。影响畜牧业的其他问题包括干旱、冰雪、牲畜疾病和虫害。自苏联解体以来，出口下降90%，畜牧业也受到严重影响。上世纪80年代，肉类出口总量平均每年约3.8万吨，而2008年仅为1.14万吨。

展望未来

尽管最糟糕的情况可能已经过去，但当前的全球金融危机仍在对蒙古的经济和畜牧业产生负面影响。1月至5月，通胀率从20.7%降至16.3%。到2009年6月，当地货币（图格里克）对美元汇率从3月的1700元低点回升至1430元。尽管有这些积极的变化，畜牧业仍然面临压力。有媒体报道说，由于中国商人对蒙古羊绒的需求减少，牧民收入大幅下降。因此，蒙古政府甚至提议暂停对原羊绒出口征收的关税。与此同时，由于羊肉和牛肉的价格从每公斤4美元降到2美元，收入进一步受到挤压。

展望未来，中国和其他国家迅速增长的蒙古肉、皮和奶制品市场将给蒙古带来重大机遇。蒙古产品在中国可能具有竞争力，尽管蒙古的生产力很低，但其肉类产品的价格通常比中国和俄罗斯低廉。与此同时，如果俄罗斯减少关税，放开牲畜进口，它可以再次为蒙古产品提供市场。无论如何，蒙古畜牧业的长期成功将取决于牧民销售更高质量产品的能力。

为了让生产者做出反应，市场经济需要通过差别定价来创造生产高质量畜产品的激励措施。最关键的是，蒙古迫切需要对其兽医和卫生系统进行投资，以提高其肉类产品的价值。如果没有这一点，它将面临难以克服的出口问题，并将继续严重依赖于利润不菲、破坏环境的羊绒市场。

消费市场

蒙古的饮食习惯是由于其地理位置偏僻和对动物产品的依赖。一般来说，蒙古人的传统饮食是以小麦粉为主的面条和饺子，以及主要放牧动物的肉和奶制品。在最近的食品安全评估中，超过60%的蒙古族家庭食品安全支出占了这些家庭食品支出的60%。除这些之外，传统食品很可能在食品支出中占更高的份额。

在蒙古活跃的国际组织指出，低收入意味着价格是消费的主要驱动力，而质量、品牌忠诚度、包装和尺寸等其他因素则不那么重要。尽管传统食品仍然非常受欢迎，但自1990年代初从社会主义过渡以来，蒙古族的饮食已经发生了重大变化，这些变化包括食物消费量（卡路里摄入量）的增加，在1993年至2003年期间增加了30%，达到人均每天2250千卡。饮食结构也发生了变化。动物脂肪、大米、肉类和糖的消费量下降，而小麦、土豆、水果和蔬菜的摄入量增加。最值得注意的是，随着动物脂肪使用量的下降，植物油消费量猛增近2000%。

进口情况

虽然当地生产几乎满足了大多数肉类产品的所有需求，但蒙古其他许多食品依赖进口。尽管许多乳制品在当地生产和消费，但由于食品安全和冷链问题，乌兰巴托和其他主要城市的进口产品很受欢迎。2008年，三分之二的小麦、三分之一的土豆以及所有的大米和植物油都是进口的。