热点追踪：浅析2020年蒙古国大呼拉尔选举

2020年对于蒙古国来说是非常特殊的一年，因为今年是举行蒙古国大呼拉尔选举并确定未来四年发展方向的重要年份。今年选举比前几期有着不同的变化，竞选人数也是最多的一年。选举方式采取了2019年刚通过的新选举法相关条款规定，29个大型选举区来选择76名议员。目前，民众表明对所有党派的信任度也是大幅下降，看重的是竞选人个人。因此，今年的选举结果也是难以预测。下面以下三个方面进行阐述2020年蒙古国大呼拉尔选举情况：

2020年蒙古国大呼拉尔选举竞选人数达到历史最高606名：

6月2日，经过蒙古国总选举委员会对各政党、联盟和独立候选人提交的相关材料进行审核后，确定并公布了最终参加今年蒙古国“大选”的所有竞选人名单，并发放了竞选证书。从公布的这份名单和有关的数据来看，参加2020年蒙古国“大选”的竞选人共有606名，其中，由13个政党、4个政治联盟共同提名的竞选人为485人，独立候选人为121人。在606名竞选人中，男性为455人，占75.08%；女性为151人，占24.92%。除121名独立候选人之外，由17个政党和联盟提名并获得审核通过的竞选人数量的具体分布情况是：

蒙古人民党—76

民主党—76

蒙古绿党—15

正义联盟—74

新联盟—72

民族党—1

自由执行党—13

发展纲领党—7

爱国者统一党—1

遵守！宪法19联盟—34

保护人民党—1

公共党—30

全球蒙古公民党—3

民主执政党—24

大和平党—1

棚户区发展党—4

从蒙古国总选举委员会公布的与竞选人有关的数据来看，此次大选呈现以下特点：

一是参加竞选的总人数有较大提高。与2016年“大选”的498名竞选人相比，今年为606人，增加了108人，约增长了21.7%。

二是独立候选人数量增幅明显。与2016年的69名独立候选人相比，今年为121人，增加了52人，约增长了75.4%。

三是人民党和民主党仍以人数占优。在17个政党和联盟中，唯有现执政的蒙古人民党和最大的在野党——民主党保持了76位竞选人，势均力敌，其余各政党和联盟均未占满全额。

2020年蒙古国大呼拉尔选举采取29个大型选举区方式：

蒙古国选举体系经历过多次变化。2016年采取的是76个小型选举区多数派体系方式。根据2019年12月20日通过的新选举法规定，本次选举采取的是29个大型选举区方式，一个选举区平均有1-3个席位。这种选举机制曾经在1992年和2008年的选举时采用过。1992年选举蒙古国人民革命党占大多数，获得70个席位。2008年选举是蒙古国人民革命党占大多数，获得45个席位。尽管采用大型选举区方式进行选举对大型党派来讲可能具备优势，但考虑到本次选举竞选人数量众多，此优势未必可以转化为胜势。2019年12月20日通过的新选举法主要有以下特点，例如：

1、选举当年2月1日起禁止人口流动；

2、禁止有犯罪记录或收受贿赂的人提名；

3、 如果提名候选人是国家公务员，必须当年1月1日前辞掉公职；

4、如果想要提名的话，允许提名之前把自己的工作报告发放给群众；

5、禁止对民众采取任何形式的贿选活动；

6、允许提名候选人接受民众或企业的捐赠，个人不超过500万图格里克，企业不超过2000万图格里克；

7、在电视台、电台的宣传时间一天不超过60分钟；

民众不看好任何党派，大选结果难以预测：

根据专业人员分析和民众的意愿，今年选举结果可能不会像2016年，一个党派能够直接执政。因为，蒙古民众经历人民党和民主党执政的时间近30年，已经对两个大党有所厌烦。因此，蒙古民众开始追求新的人、新的趋势和不同的变化。2012年议会选举和2017年总统选举就是最好的例子，2012年虽然民主党占大多数位置，但依然没有成为执政党。2017年总统选举是由人民党、民主党和人民革命党参加的，但是由于任一党派都没有达到法律规定的投票率，重新进行了投票。从这些情况可以看出，2020年的选举结果可能会是无论哪个党派都无法直接执政。有些研究者分析，即使人民党执政期间推动建设的炼油厂、铁路、污水处理厂等项目进展会对他们的选举宣传有所帮助，但人民党仍然难以获得超过半数的39个席位。民主党也有机会超过2016年的选举成绩，但由于民主党的内部斗争直接影响了他们的名誉，并且之前民主党内的几位名人，已经纷纷独立出来，进一步削弱了民主党的实力，因此民主党必须做到内部和睦才有机会超过2016年的选举成绩。对于人民革命党来说，虽然有机会提升议会席位数，但是民众的态度以及专业人员的研究表明，该党的席位数不会太多。

根据MEK公司对本次选举的民调结果显示，不支持某个党派的选民占70%，支持人民党和民主党的占10%，支持人民革命党的占10%，支持其他党派的占10%。可以看出广大蒙古民众对某个党派的信任度已大幅下降。民众更加看重竞选人个人，而不看重党派。因此，选举结果只能等待2020年6月24日最终揭晓。

来源：蒙古经济金融研究中心（研究员 娜尔恩）