蒙古煤炭出口受疫情影响，将维持弱势运行

受新冠疫情影响，2020年一季度蒙古国煤炭产量和出口大幅度下降。据蒙古国国家统计局(National Statistical Office of Mongolia)发布的统计数据显示，2020年1-3月蒙古国煤炭产量793.3万吨，比上年同期下降38.4%。其中，2月份煤炭产量275.2万吨，同比下降28.8%；3月份煤炭产量257.0万吨，同比下降52.6%。蒙古国主要依靠对中国出口煤炭等矿产资源，受疫情形势和口岸关闭等影响一度中止，一季度煤炭出口量仅为300.1万吨，同比下降59.8%（数据取自中国驻蒙使馆经商处）。

一口岸开放与关闭情况

疫情发生以来，蒙古国煤炭出口受到极大影响，其中中蒙口岸关闭对矿物运输的影响至为重要。2020年以来蒙古与中国口岸开放和关闭的情况：

1、自2月1日起至3月2日止，对所有的中蒙边境口岸包括航空、铁路和公路口岸，采取临时限制措施。两国间的货运车辆（煤炭、铜精矿、铁矿石、原油、食品、货物等）仅限由司机驾驶，从布尔干/塔克什肯、西伯库伦/策克、嘎舒苏海图/甘其毛都、杭吉/满都拉、扎门乌德/二连浩特、毕其格图/珠恩嘎达布其、巴彦呼舒/额布都格等边境公路口岸出入境通行。中蒙边境的大洋/红山嘴、北塔格/乌拉斯台、布尔嘎斯台/老爷庙、松贝尔/阿尔山、哈比日嘎/阿日哈沙特等公路口岸暂时关闭。

2、自2月10日至3月2日暂停由南戈壁省汗博格达县的嘎舒苏海图/甘其毛都（内蒙古巴彦淖尔市）、古尔班特斯县的西伯库伦/策克（内蒙古阿拉善盟）口岸运输矿产品。同时，暂停由科布多省的布尔干/塔克什肯（新疆阿勒泰地区）和毕其格图/珠恩嘎达布其（内蒙古锡林郭勒盟）公路口岸运输矿产品。

3、2月19日,蒙古政府会议决定将全国防疫应急紧急状态从3月2日顺延至3月30日。毗邻中国的公路、铁路、航空口岸进出境旅客通道关闭时间也延至3月30日。关于中蒙两国间进出境货物运输，会议决定根据蒙古紧急状态委员会公布信息和新冠肺炎疫情发展情况进行实时调整。

4、对华出口煤炭和时间由3月2日推迟至3月15日。

5、蒙古国宣布将自3月23日起恢复从嘎舒苏海图口岸向中国甘其毛都口岸出口煤炭。

6、西伯库伦口岸3月30日恢复煤炭向中国策克口岸出口。

目前，鉴于中国疫情形势极大好转，经甘其毛都和策克口岸的煤炭运输已逐步开始恢复。西伯库伦、嘎舒苏海图是蒙古国重要的煤炭出口公路通道。据蒙古国海关数据，2019年蒙古国南戈壁省塔旺陶勒盖煤矿经嘎舒苏海图/甘其毛都口岸出口煤炭2060万吨，那林苏海特煤矿经嘎舒苏海图/甘其毛都口岸出口煤炭1240万吨。此外，蒙古能源有限公司经科布多省布尔干/塔克什肯(中国新疆)口岸出口煤炭120万吨。由此可见，口岸关闭对蒙古国煤炭出口至中国影响巨大。

二中国进口煤炭政策及需求对蒙古煤炭的影响

中国作为蒙古煤炭最大的出口国，中国境内对煤炭的政策和需求也极大地影响蒙古煤炭的出口。2020年一季度中国进口煤9577.8万吨，同比增长28.4%，其中1-2月份进口煤炭6806万吨，同比增长33.1%。

（一）利好方面：

政策刺激措施。基于疫情形势下，为促进经济，恢复生产，中国宣布自3月1日至6月30日，免收进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%。6月底前，减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用。受免收进出口货物港口建设费政策利好刺激，其中进口煤相关费用因此减少5.6元/吨。

（二）不利方面：

1、额度收紧

2019年，中国电厂和贸易商积极开展进口煤业务，使得2019年底额度非常紧张。今年年初，各进口商及终端电厂纷纷抢占额度，并在1-2月份超前使用进口额度，促使进口煤数量进度超计划。目前，中国国内疫情已基本抑制，而境外疫情较为严重，在终端进口需求不振的情况下，中国部分港口收紧进口煤通关政策，且规定只有终端用户才可以进口，令贸易商操作难度加大，市场成交减少。广东、福建、广西等地已全面禁止异地报关；电力央企进口额度由海关管控，多数华南地区电厂的进口额度被削减一半，其余终端企业进口额度由各地工信委（局）统筹安排。

2、进口煤需求意愿不强

受新冠肺炎疫情影响，且中国国内市场整体供大于求，动力煤现货价格持续下行，进口煤整体成交冷清，报价暂时稳定。由于下游采购意愿不强，蒙5#精煤市场价格小幅回落至1050-1100元/吨左右。焦炭方面，近期焦炭刚性需求小幅回升，但基于钢材社会库存压力较大以及钢企厂内焦炭库存多位于合理偏高水平，目前下游多保持理性采购。

整体上，中国国内煤炭供应偏向宽松、国内煤价下行，进口管控措施收紧，进口煤需求有所减弱。

三其他因素对蒙古煤炭出口的影响

目前除最大出口国中国的政策及需求影响外，蒙古自身的通关能力和国际油价对煤炭行业影响也不容小觑。

1、通关能力

中国进口蒙煤方面，嘎舒苏海图/甘其毛都口岸通关仍旧保持低位，目前炼焦煤通车水平处于绝对历史低位，少时仅20辆车，多时也仅有66车。据了解，目前嘎舒苏海图/甘其毛都口岸通过集装箱来运输，每吨煤运输成本上升25元左右。西伯库伦/策克口岸出入境每天均保持在110辆车左右，据西伯库伦/策克口岸贸易商反映，策克口岸并不是用集装箱来运输，还是原先的敞车，因此运输成本暂未上升，通关效率相比甘其毛都口岸显著提升。

2、油价影响

全球油价突发暴跌，打压煤炭需求。国际煤价与国际油价密切相关，3月份沙特阿拉伯和俄罗斯就深入减产议题谈崩后，国际油价一路暴跌，暴跌的国际油价下，国际煤炭需求进一步下滑，低价的原油和天然气将替代煤炭发电，减少煤化工产品需求，同时全球海运费的下跌将使得进口煤到岸价格继续降低，海运煤在一定程度上相比陆路蒙煤更具优势。

因此在疫情完全解除之前，国际经济整体增速放缓，中国复工复产没有完全恢复，用电量增速整体也将放缓，电厂库存处于高位，综合看来，蒙古煤炭出口将持续弱势运行，如果将来世界疫情能够有效控制，蒙古国煤炭行业及国际经济逐步好转，蒙古煤炭出口会随之改善。