吉国出台新规大力发展区域经济，美女议员现身点评

2019-03-18 17:22:25
来源：《丝路新观察》报中文版
作者：记者：雪源
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吉尔吉斯共和国总统索隆拜·热恩别科夫就任以来，区域政策全面展开。2019 年初，热恩别科夫在“区域发展”的基础上，将“数字化”引入国家重点发展目标，在进一步发展地区经济的同时，将数字化新技术引入吉尔吉斯斯坦人民的日常生活。

热恩别科夫曾多次提出，要实现国家发展，必须先发展区域经济。正如大家所期待的那样，吉国将数字化解决方案引入国家经济发展议程，涉及范围涵盖就业、地区产品、服务、项目投资等关键领域。

就“国家区域发展和数字化年”目标，吉尔吉斯共和国议会议员、吉国专家学者代表给《丝路新观察》报读者分享了他们的观点与建议。

马哈巴特·马夫利亚诺娃

“有机”成吉国农业低谷起点

吉尔吉斯共和国议会议员马哈巴特·马夫利亚诺娃说，吉国的农民经常申请投资和信用贷款以开展必要的农业活动，国家层面则多次尝试吸引大投资商进驻吉国农业领域，但并未取得实质性进展，出现这一局面的主要原因是吉国可耕种土地呈“碎片化”分布，难以实现大面积现代化种植。

据了解，苏联解体后的农业改革将吉国的大面积耕种土地分成了许多“碎片”，导致吉国主要农作物的产量及种类减少。而土地的分割大大降低了投资商对吉国农业的热情。

随着世界对环保产品的需求不断增长，有机农产品在许多国家呈现出良好的发展势头。根据有机农业研究所和国际有机农业运动联合会的统计，世界有机产品的耕种面积正在逐年增长。

马夫利亚诺娃认为，只有加强吉国农产品生产者的地位并开展有机产品的种植培训，才能扭转吉国农业产量低、种类少和吸引力差的局面。

她表示，全球对具有生态或含有机标志的产品求都在稳步增长，这表明人们对健康和生态的营养求呈增长趋势。而吉国具备种植环保产品和进入世界市场的所有条件。只要合理规划，来自吉国这片土地的有机农产品也将跻身世界有机市场。

马夫利亚诺娃说，有机农产品的种植不仅可获得经济利益，还将保护吉国的自然生态系统，保护生物多样性，减少地下水和地表水的污染，改善公民的健康，减少化学品在植物营养和害虫控制中的使用。此外，从长远角度来看，有机农业将有助于发展旅游业、生态经济，以及就业增长和整体经济多样化。

拉达· 图缅巴耶娃

“区域发展”促进国家社会结构系统化

吉尔吉斯共和国议会议员拉达·图缅巴耶娃说，“区域发展”是国家政府机构与商业机构集中资源，加强并加快发展区域市场的政策。

为鼓励农村企业家大力发展区域经济，吉国政府出台新规：对新成立的企业，3年内免于监督机构的检查；严厉处置并暂停不合规的商业企业；建立新的实验室，对成品产品进行认证和标准化检测；大幅度减免地方农业加工企业的税务，改善农业企业资金不足的问题。

2018年，上述措施为 2500余名吉国公民提供了新的就业岗位，吉国全境新开设企业200余家，主要涉及农产品的加工、储存和分类，以及纺织和建筑生产领域。

图缅巴耶娃说，可喜的是吉国各地区的社会经济发展已初现系统性发展趋势。

她认为，实现“ 区域发展”还需要在中央、地方政府机构和地方自治机构间建立直接或间接反馈系统，重视赞助商和金融机构对吉国农业发展的援助。

据她介绍，吉国政府已与一些金融机构达成协议，以增加区域项目的发展资金。这也印证了热恩别科夫所指出的“国家的发展始于地区的发展”。

舍拉季尔 ·巴克特古洛夫

引入国际标准巩固农业合作社

吉尔吉斯斯坦公共管理专家舍拉季尔·巴克特古洛夫说，热恩别科夫总统将2019年继续宣布为同一主题发展年，这在吉国历史上是首次。国家政府机构、商业界和民用部门共同朝着同一目标发展，这是一个很好的现象。

实际上，吉国的所有收入都源自各个地区，包括工业和农业企业、旅游公司以及跨国企业等。因此，促使吉国经济更加强大的前提是发展各地区的经济。

2019年1月，吉国政府签署法令，设立商业监察员一职，该项工作将促进吉国生产出更优质的产品，打开销售市场。

巴克特古洛夫说，目前，吉国传统领域的经济结构仍需改善，还需就如何利用吉国在世界平台上拥有的机会进行多国对话。例如，吉国享有普惠制，拥有欧亚经济联盟框架内的技术法规和标准，已与部分国家签署了农产品进出口绿色走廊协议，但至今尚未全面开展相关业务。他建议，为发展吉国各地区的商业企业，有必要引入欧洲和欧亚经济联盟国家认可的国际质量标准。

巴克特古洛夫说，引入国际标准并巩固农业合作社后，吉国不仅可以为哈萨克斯坦和俄罗斯提供产品，还可促进与中国、阿拉伯东部国家、欧盟等国家的合作。因此，通过提高产品质量，吉国公民的生活水平也将得到改善。