湖南省地质院公布地勘单位改革“三定方案”
- 2021-07-24 23:20:39
- 来源：湖南省地质院
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原标题：省地质院召开湖南省地勘单位改革推进会
提高站位 保持定力 稳步有序 开拓新局
省地质院召开湖南省地勘单位改革推进会
7月23日，省地质院召开湖南省地勘单位改革推进会，学习传达省委省政府关于地勘单位改革的决策部署，明确院党委推进改革的总体思路，部署当前改革工作。院党委书记叶爱斌主持会议并讲话，要求大家保持建党精神，肩负起推动改革发展稳定的领导责任，确保改革顺利推进，确保地质事业平稳发展，确保地质队伍和谐稳定大局。院党委委员刘凤娟通报“三定”方案，院领导、院属单位党政主要负责人、机关正处长参加会议。
刘凤娟通报了省委编委印发的《湖南省地质院职能配置、内设机构和人员编制规定》、省委编办印发的《关于湖南省地质院所属事业单位机构编制调整有关事项的通知》。根据省委编委规定，设立湖南省地质院，作为省自然资源厅管理的公益一类事业单位，机构规格相当于正厅级；院机关内设15个机构和机关党委，工青妇等群团组织按有关章程设置，事业编制150名，后勤服务中心为正处级，事业编制23名。根据省委编办通知，将现有48家地勘单位整合组建15家省直地质事业单位，均为省地质院管理的事业单位，机构规格相当于正处级；在15家省直地质事业单位中，省地质调查所为公益一类事业单位，省地质灾害调查监测所、省自然资源调查所、省矿产资源调查所、省生态地质调查监测所、省国土空间调查监测所、省核地质调查所、省工程地质矿山地质调查监测所、省水文地质环境地质调查监测所、省城市地质调查监测所、省地球物理地球化学调查所、省遥感地质调查监测所、省地质地理信息所、省地质实验测试中心、省核地质与核技术应用中心14家事业单位为公益二类事业单位；事业编制总量控制在7000人以内，实行自然减员，逐年到位。
会议传达了省委省政府明确的对地勘单位改革的原则要求，即坚持以事业为主进行改革，在机构上着力“三改”（改小、改少、改精）、在体制上实现“三分”（政事分开、事企分开、管办分离）、在推进上力求“三稳”（改革步稳、发展平稳和队伍安稳）。
会议部署了地勘单位改革的任务。地勘单位改革的重要任务为构建“1家主管机构（省地质院）、15家省直地质事业单位、1家地质企业集团（省地质集团有限公司）”的新发展格局，具体任务为组建湖南省地质院、整合组建省直地质事业单位、组建省地质集团有限公司、精减队伍规模、调整管理体制。其中将省地质院及院属事业单位所办辅业剥离，组建省地质集团有限公司，暂由省地质院代管。
叶爱斌指出，湖南省地勘单位改革从2014年底就开始调研，近7年的改革顶层设计，倾注了省委省政府对地质历史的高度肯定、地质职工的高度关心、地质队伍的高度器重、地质事业的高度负责，是一个强化公益属性、着眼长远发展、满含民本情怀、具有湖南特色的地勘单位改革方案。省委省政府充分考虑地勘部门特殊属性、特殊贡献、特殊背景、特殊条件，明确了地勘单位改革的原则；着眼地质事业转型发展、长远发展、高质量发展，落实中央关于深化事业单位改革“系统集成、协同高效、功能再造、整体重塑”的最新要求，确定了地勘单位改革的重要任务。
叶爱斌指出，这次地勘单位改革是一场在全国事业单位改革战略布局下，立足地勘部门“四个特殊”、着眼地质事业“三个发展”的结构性、重塑性、综合性改革，其主要特点为：坚持事业方向，强化公益属性，贯彻习近平生态文明思想和现代地质工作观；坚持需求引领，重塑布局结构，遵循中央深化事业单位改革最新精神要求；坚持底线思维，筑牢政策屏障，回应和维护广大干部职工正常利益期待；坚持问题导向，破解体制桎梏，推动地质事业更有动力更高质量发展；坚持系统观念，统筹研究谋划，促进改革步稳发展平稳队伍安稳局面；坚持党的领导，建立联席会议制度，组织保障省委省政府决策部署落地生效。
叶爱斌指出，为稳步推进改革，院党委提出了“四个坚持”的基本原则，即坚持积极有序、稳妥推进，坚持不立不破、先立后破，坚持先事后企、先易后难，坚持分步实施、逐步到位，确保在9月底前，制定新组建15家事业单位章程，开展相关工作，办理有关手续，完成事业单位法人登记；在12月底前，制定各单位整合组建方案（改革实施方案），完成队伍整合工作。
叶爱斌强调，要切实肩负起推动改革发展稳定的政治责任，当前全院正处于改革发展稳定的关键期，关键期需要充分发挥“关键少数”的关键作用，确保人心不散、队伍不乱、干劲不减，工作不断档、发展不退步、事业不停滞。一是务必保持建党精神，提高政治站位。充分认识地勘单位改革的重大意义，把思想行动统一到中央的精神上来，统一到省委省政府的决策部署上来，统一到地勘单位改革方案上来，做伟大建党精神的坚定信仰者和忠实实践者。二是务必保持政治定力，坚守工作岗位。切实担负起改革的历史责任、政治责任，恪守职责使命，投身改革实践，确保改革发展稳定各项工作有序推进。三是务必保持昂扬斗志，办实事开新局。坚持系统思维、统筹兼顾，把改革工作与经济、发展、稳定、党建工作紧密结合起来；坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展成果更多更公平地惠及广大职工群众。四是务必保持内心警觉，严守纪律规矩。领导干部在改革过程中一定要坚持挺纪在前，牢固树立纪律意识和规矩意识，严格遵守中央、省委、院纪委关于改革纪律的规定，营造好拥护支持改革的良好氛围。
叶爱斌还从深入学习习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的讲话、从严开展省委巡视反馈意见整改、正面宣传改革方案、尽快开展事业单位资产清算、抓紧办理事业单位法人登记、有效落实相关政策、研究制定相关方案、有序推进省地质集团有限公司组建、着力推动经济发展和维护队伍稳定等9个方面部署了当前重点工作。
新闻延展：叶爱斌书记在推进会上，对湖南地勘单位改革的性质特点从六个方面进行了阐释，为使广大干部职工更好认识、理解、把握改革的背景、目的、意义和政策内涵，现将“六个坚持”具体内容进行延展补充：
（一）坚持事业方向，强化公益属性，贯彻习近平生态文明思想和现代地质工作观。坚持事业为主进行改革是我省地勘单位改革的基本特点；按照中央对事业单位改革的要求，贯彻落实习近平生态文明思想和现代地质工作观，强化地勘单位公益属性，突出做好基础性、公益性地质调查、战略性矿产勘查和地质科学研究，保障资源能源安全、服务生态文明建设、支撑自然资源管理、防治地质灾害，为湖南“三高四新”战略实施提供地质理论、地质技术、地质信息支撑。
（二）坚持需求引领，重塑布局结构，遵循中央深化事业单位改革最新精神要求。按照中央关于事业单位改革“系统集成、协同高效、功能再造、整体重塑”的要求，根据新湖南建设对地质工作的新需求，取消市州地质队设置，将48个地勘单位按照地质调查、地质勘查、地质灾害、地质环境、核地质、自然资源、国土空间、基础测绘、地理信息等公益职能，优化整合成15个专业地质队伍，消除重复设置、散弱小设置问题，强化专业属性，突出地质主责主业，逐步实现“一项工作由一个单位承担，一项服务由一个单位提供”。
（三）坚持底线思维，筑牢政策屏障，回应和维护广大干部职工正常利益期待。在人员安置上，对院所队科学核定编制，实行总量控制，富余人员逐年自然消化。按照自愿原则，鼓励现有职工去企业，实行“老人老办法”。根据湖南地质事业需要，核定人员编制，事业编制总量控制在7000人以内。在超编人员处理上，现有在编人员全部纳入实名制管理，在职务职级并行、经费拨付、职称评定、岗位安置、工资福利、养老保险、绩效考核、公车补助等各方面享受与编内人员同等政策待遇。利用改革契机，还将统筹解决地勘单位退休人员补贴地区差问题，切实回应和维护广大干部职工期待。
（四）坚持问题导向，破解体制桎梏，推动地质事业更有动力更高质量发展。基于省直地勘单位多头管理的问题，将原核工业、地矿、有色、煤田四家地勘局合并，组建省地质院，实行统一管理，推动地勘单位协同发展。基于职能职责难以生根落地的问题，进一步理顺管理体制，将地质院由省政府直属管理调整为省自然资源厅管理，实现职责与业务的有机融合。基于事企体制不分的问题，根据《关于湖南省省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施意见》精神，在对地勘企业进行分类处置基础上，组建地质集团，着力推进事企分离，进一步增强地勘单位发展的内生动力。
（五）坚持系统观念，统筹研究谋划，促进改革步稳发展平稳队伍安稳局面。开展改革转型发展专题研究，形成《省地质院改革转型发展研究报告》，着力推动指导理论、服务内容、队伍布局、体制机制、方法手段、服务格局六大转变；开展服务“三高四新”战略专题研究，制定《关于服务“三高四新”战略的实施意见》，着力为“三高四新”战略实施提供地质理论技术信息、提供资源能源保障、支撑地质灾害防治、支撑自然资源管理、服务生态文明建设、服务重大战略实施的公益功能，充分发挥地质工作基础性、先行性、保障性作用；开展事业单位类别相关方案与重组合并的风险评估，认真研判改革发展稳定中可能面临的问题挑战，完善风险防控机制；正确处理改革、发展和稳定关系，坚持以职工为中心，妥善安置人员，切实维护各方合法利益，确保改革稳妥有序推进。
（六）坚持党的领导，建立联席会议制度，组织保障省委省政府决策部署落地生效。根据省委省政府对地勘单位改革的决策部署，建立由分管副省长牵头，省委编办、省自然资源厅、省财政厅、省人社厅、省国资委、省机关事务管理局等相关职能部门参与的联席会议制度，定期协调调度，具体研究解决地勘单位改革推进中的相关问题；配齐配强省地质院领导班子，作为全省地勘单位改革的责任主体，制定具体的改革方案，负责改革实施推进中的各项工作，切实保障省委、省政府及省地勘单位改革联席会议的决策部署落地生效。
（文/邓坤江 赵胤淳 图片/赵胤淳）
以上内容来源于：湖南地质院
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