2021年第一季度地质勘查行业形势分析之二
- 2021-04-28 15:29:23
- 来源：中国国土资源经济
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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》引领地勘行业发展
（2021年第一季度地质勘查行业形势分析之二）
2021年3月，第十三届全国人民代表大会第四次会议审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。《纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。
地勘行业作为我国经济社会发展的基础性先行性行业，必须聚焦党和国家事业发展的重大需求，面对新阶段、新形势，树立新理念、新格局，明确新目标、新任务，精心谋划“十四五”时期工作重点。
一是加强原创性引领性科技攻关，从国家急迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关油气勘探开发等领域关键核心技术。
二是提升产业链供应链现代化水平，强化资源、技术、装备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。
三是推动制造业优化升级，改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整。
四是构建现代能源体系，推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力；推动煤炭生产向资源富集地区集中，合理控制煤电建设规模和发展节奏，推进以电代煤；有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用，推动油气增储上产。
五是优化提升供给结构，促进能源资源等产业协调发展。
六是促进国内国际双循环，降低进口关税和制度性成本，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口，促进进口来源多元化。
七是加快推动数字产业化，构建基于5G的应用场景和产业生态，在智慧能源等重点领域开展试点示范。
八是提升重要功能性区域的保障能力，优化能源开发布局和运输格局，加强能源资源综合开发利用基地建设，提升国内能源供给保障水平。
九是全面推动长江经济带发展，实施尾矿库污染治理等工程。
十是扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，合理控制煤炭开发强度，推进能源资源一体化开发利用，加强矿山生态修复。
十一是支持特殊类型地区发展，推动资源型地区可持续发展示范区和转型创新试验区建设，实施采煤沉陷区综合治理和独立工矿区改造提升工程。
十二是健全区域协调发展体制机制，支持资源输出地输入地之间开展多种形式的利益补偿等利益共享模式。
十三是深度参与全球海洋治理，加强深海战略性资源和生物多样性调查评价。
十四是构建自然保护地体系，严格管控自然保护地范围内非生态活动，稳妥推进核心区内居民、耕地、矿权有序退出。
十五是积极应对气候变化，完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。
十六是全面提高资源利用效率，支持工矿废弃土地恢复利用，提高矿产资源开发保护水平，发展绿色矿业，建设绿色矿山。
十七是构建资源循环利用体系，推进能源资源梯级利用、废物循环利用和污染物集中处置；加强大宗固体废弃物综合利用，规范发展再制造产业。
十八是大力发展绿色经济，推动煤炭等化石能源清洁高效利用，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化改造。
十九是构建绿色发展政策体系，实施有利于节能环保和资源综合利用的税收政策。
二十是实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外资准入负面清单，落实准入后国民待遇，促进内外资企业公平竞争。
二十一是健全开放安全保障体系，建立重要资源和产品全球供应链风险预警系统，加强国际供应链保障合作。
二十二是实施能源资源安全战略，夯实国内产量基础，保持原油和天然气稳产增产，做好煤制油气战略基地规划布局和管控；扩大油气储备规模，健全政府储备和企业社会责任储备有机结合、互为补充的油气储备体系；加强煤炭储备能力建设；加强战略性矿产资源规划管控，提升储备安全保障能力，实施新一轮找矿突破战略行动。
二十三是提高安全生产水平，深入推进危险化学品、矿山、建筑施工、交通、消防、民爆、特种设备等重点领域安全整治，加强矿山深部开采与重大灾害防治等领域先进技术装备创新应用，推进危险岗位机器人替代。
二十四是完善国家应急管理体系，开展灾害事故风险隐患排查治理，实施公共基础设施安全加固和自然灾害防治能力提升工程，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、气象灾害、地震等自然灾害防御工程标准。
中国自然资源经济研究院地质勘查行业研究所
中国地质矿产经济学会地勘产业专业委员会
2021年第一季度地质勘查行业形势分析之一
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