尾矿库溃坝的代价：淡水河谷赔偿450亿

2月4日淡水河谷公告，与米纳斯吉拉斯州、州公设辩护人以及联邦和州检察院达成了整体赔偿司法和解（以下简称“全球和解”）方案，以修复两年前在该州布鲁马迪纽市（Brumadinho）发生的尾矿坝溃坝事故造成的环境和社会损害。

全球和解方案包括社会经济和社会环境价值赔偿项目，总金额为37,689,767,329雷亚尔（约合450亿元）。米纳斯吉拉斯州州长Romeu Zema称，这是拉美最大的赔偿方案，“我们无法改变过去，但我们可以改善未来。”

在社会经济方面，方案包括受影响社区要求的项目，受影响人群转移收入计划（代替当前的紧急援助付款），向布鲁马迪纽市和Paraopeba地区其他市政当局提供支持，以及为州政府提供资源，帮助执行城市活动性（mobility）项目和公共服务加强项目。

在社会环境赔偿方面，方案为淡水河谷执行赔偿计划制定了指导方针，规定了为受灾地区补偿环境损害而实施的项目和旨在解决水安全问题的项目。淡水河谷将围堵、清除并处置尾矿，疏导河道，改善Paraopeba河受影响的生物多样性使，这是帕拉欧佩巴水域恢复原状的重要活动违反之前的条件。

在公共民事诉讼中提出并通过全球和解方案解决的诉求，涵盖溃坝造成的社会环境损害以及社会经济赔偿，指的是狭义的集体损害和同质的、不可分割的个人损害。该方案不包括对个人可分割损害的赔偿。关于这些，淡水河谷根据2019年4月5日与米纳斯吉拉斯州公设辩护人签订的《承诺条款》，通过签署个人解决方案进行赔偿。

淡水河谷表示，该公司致力于公正、迅速地赔偿所有受影响的人，已经支付了超过24亿雷亚尔（28.6亿元）赔偿金，8900人已经通过劳动法院和民事赔偿与淡水河谷签署了赔偿协议。该公司还向所有受灾人提供“受影响人群全面援助计划”，在两年内提供社会心理支持、金融教育以及有关购买房地产和恢复生产的建议，帮助受灾家庭制定未来计划，已有3000多人自愿参加了该计划。此外，每月的紧急付款仍将支付给居住在布鲁马迪纽市和距Paraopeba河1公里以内的十万多人，拨付紧急援助超过18亿雷亚尔（21.5亿元）。

2019年1月25日发生的布鲁马迪纽溃坝事故造成272人死亡，是巴西历史上最严重的环境灾难之一。当天中午12点多，Córrego de Feijão矿区1 号尾矿坝突然坍塌，尾矿洪流以80公里时速横扫下游包括矿区行政区在内的大片地区，吞噬了沿途的一切。1号坝坝高86米，坝顶长度72米，尾矿库占地面积24.95万平方米，容量1170 万立方米。

这不是淡水河谷仅有溃坝事故。2015年11月5日，淡水河谷和必和必拓合资的萨马科（Samarco）公司Germano矿区Fundão尾矿坝溃坝，4370万立方米尾矿流入河流，17天后汇入大西洋，造成19人死亡。事发后米纳斯吉拉斯州政府立即暂停了萨马科的采矿活动，巴西政府对萨马科罚款2.5亿雷亚尔（3亿元）。2016年1月，巴西政府与萨马科达成价值200亿雷亚尔（238亿元）的和解协议。2019年10月萨马科获得纠正性运营许可，2020年12月23日宣布逐步恢复运营。

参考资料：

1. vale.com

2. www.theguardian.com/world/2021/feb/04/brazil-mining-collapse-vale-agrees-compensation