回顾2019，展望2021，全国地质勘查行业发展形势总结

导语

前天，小编整理了一份地勘行业市场化改革的回顾文章，分析了当前地勘单位改革存在的问题及建议。2020年即将结束，不少单位仍在紧锣密鼓地研究改革方案。既然最后通牒还没到，2020年的地勘行业统计指定要等到明年才会出来，不妨根据自然资源部的现有数据以及《2019年度全国地质勘查行业情况通报》，先回顾一下全国地质勘查行业的发展形势，顺便来一波展望。

一

地勘行业现状

1.全国地质勘查单位分布情况

截至2019年底，全国地质勘查行业共有2397家地勘单位，其中事业单位946家、企业1451家。

全国地勘单位分布情况表

2.地勘人员数量连续下降

2010年以来，全国地勘单位在职人员数量总体上呈持续下滑态势，仅在2019年出现反弹，反弹的主要原因在于统计口径中增加了地质灾害防治单位的数据。地勘单位中的地质勘查人员数量在近10年中呈现先增长、后连续下滑的态势，在2013年达到峰值25.34万人，之后平均每年减少约1.5万。2019年全国地质勘查人员仅16.42万，同比下降16.27%。2019年地勘单位在职人员中，除地质勘查人员外，还包括：工程勘察与施工人员7.46万，占比18.01%；矿产开发人员1.61万，占比3.89%；其他人员15.94万，占比38.47%。

全国地勘单位人员数量变化 

3.人均收入差异明显

2019年，全国地勘事业单位在职人员20.81万，人均工资总额为11.08万元；全国地勘企业在职人员20.62万，人均工资总额为8.24万元。地勘事业单位人均工资总额较地勘企业高出34个百分点。 

地勘事业单位人均工资总额不同区域之间差异较大：东部地区在职人员5.73万，人均工资总额为14.99万元；中部地区在职人员9.36万，人均工资总额为9.48万元；西部地区在职人员5.72万，人均工资总额为9.87万元。 

地勘企业人均工资总额不同区域之间略有差异：东部地区在职人员8.87万，人均工资总额为8.43万元；中部地区在职人员6.20万，人均工资总额为8.01万元；西部地区在职人员5.55万，人均工资总额为8.14万元。

各省地勘行业人均工资

4.地质勘查收入波动起伏，费用总体偏高

2010年以来，全国地勘单位的地质勘查收入呈现先扬后抑态势（在2019年出现再次增长），地质勘查费用总体偏高。全国地勘单位的地质勘查收入（不包括财政拨款）长期以来低于地质勘查费用，但差距有所缩小，由最高时期（2012年）的相差282亿元减少到2019年的相差9亿元。

2019年地质勘查收入与费用出现同比增长，主要原因在于增加了地质灾害防治的收入与费用。

收入：2019年全国地勘单位的地质勘查收入为471.58亿元，其中：财政资金165.57亿元，占比35.11%；非财政资金306.01亿元，占比64.89%。除地质勘查收入外，2019年全国地勘单位的收入还包括：财政拨款347.11亿元，工程勘察与施工收入1160.85亿元，矿业权转让及矿产开发收入97.93亿元，其他收入737.34亿元。

支出: 2019年全国地勘单位的地质勘查费用为476.37亿元，其他费用主要有：工程勘察与施工费用1070.02亿元，单位管理费用361.93亿元等。

全国地勘单位的地质勘查收入与费用情况

5. 收入结构逐渐呈现多元化

全国地勘事业单位的收入来源主要为地质勘查项目收入和财政拨款收入，2019年这两项收入为261.70亿元和347.11亿元，分别占总收入的28.5%和37.8%。地质勘查项目收入中，财政资金和非财政资金分别为115.99亿元和145.71亿元。工程勘察与施工收入是地勘事业单位收入的重要补充。2019年全国地勘事业单位工程勘察与施工收入为195.45亿元，占地勘事业单位总收入的21.3%。地勘企业除从事资源勘查活动外，还从事地质工程、工程建设、勘测设计与咨询、环境监测以及水利水电勘察、矿山建设服务等活动。2019年全国地勘企业的工程勘察与施工收入为965.41亿元，占地勘企业总收入的50.9%；地质勘查收入209.88亿元、矿产开发收入83.07亿元，分别占地勘企业总收入的11.1%和4.4%。 

二

地勘行业改革形势展望

1.地质勘查人员数量减少是经济下行的必然结果

经济下行背景下，为降低运行成本，地勘单位在经营过程中首先要严格控制人员规模，预测2020年全国地质勘查人员数量将进一步减少，且地勘企业人员数量降幅将高于地勘事业单位，地勘单位对人员学历、专业技能、创新能力等各方面的用人标准将进一步提高。

2.地质勘查投入结构及下降趋势将有所改善。

矿业开发、资源勘查等属高风险行业，短期内矿产勘查投入将继续减少。但是，矿产资源储量的下降预示着未来矿产资源供给减少，长期来看将刺激矿产勘查投入的增长。当前地质勘查市场低迷，为保障地质勘查工作的稳定性和连续性，财政资金投入将相对稳定，且将主要投向于民生地质、地灾治理、地下空间开发等领域。综合来看，全国地质勘查投入在2020年有望保持总体稳定或者有微弱降幅。

3.工程勘察与施工在地质勘查行业中的地位将更加突出

2010年以来，工程勘察与施工收入占地质勘查行业总收入的比重逐年上升，已由2010年的15.1%升至2019年的41.3%，成为当前地勘单位的重要收入来源。我国基础设施建设以及制造业、房地产等行业有望成为未来1~2年内的经济着力点，地勘单位将更加注重工程勘察与施工领域，以弥补地质勘查收入的不足。

4.地质勘查技术服务于整个自然资源行业

新时代的经济社会发展对自然资源管理提出了更高要求，地勘单位在生态文明建设等重大形势变化中迎来新的发展机遇。地质勘查行业服务范围正由单一的矿产资源勘查逐步向资源、环境、空间、规划等多领域拓展。地勘单位在野外作业方面具有得天独厚的优势，未来将密切配合地方政府的自然资源、应急管理、生态环保、农业、水利等部门工作，积极服务于区域经济社会发展。

// 参考来源：

黄贤营，王春芳.《全国地质勘查行业发展形势分析与展望》. 中国国土资源经济

自然资源部.2019年度全国地质勘查行业情况通报