国土空间规划“三线”管控指标体系分析

《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）》中提到对国土空间规划中各类管控边界、约束性指标等管控要求的落实情况进行监督检查。

《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资办发〔 2019 〕38号）》中明确提出“基于国土空间规划对相关的国土空间保护和开发利用行为进行长期动态监测，加强对各类管控边界、约束性指标的重点监测。”

《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》中明确提到严格三条控制线监测监管，并且将三条控制线划定和管控情况作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核内容。

01

生态保护红线

在生态保护红线管控的过程中，根据生态保护红线管控体系，对生态保护红线内外进行严格监管，主要从底线管控、人类干扰活动、生态系统服务与生态系统质量等方面进行监测，快和小编一起来看看吧~

人类干扰活动监管指标

02

城镇开发边界

在城镇开发边界监测的过程中，根据《城镇开发边界划定指南（试行征求意见稿）》中对于城镇开发边界划定方法与管控提出的相关要求，结合城市体检指标，进行城镇开发边界监测指标的分析，主要包括城镇开发边界的变化、城镇紧凑度、城市重心变化、城镇扩展速率等指标，反应城镇的真实变化，落实城镇开发边界的监测与监管。

紧凑度 🔽

BCI为城市用地的紧凑度；A为城区总面积；P为城区周长。

城市扩展系数 🔽

K为城市用地扩展系数，PR为城市非农人口年均增长率，GR为城市城区面积平均增长率，At表示某个时间段末城区的面积，A0表示某个时间段初城区的面积，t表示时间段的跨度，以年为单位。

03

永久基本农田

在永久基本农田监测的过程中，根据《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 自然资规1号》中明确提出“结合自然资源调查、年度变更调查、耕地质量调查监测与评价、自然资源督察等，对永久基本农田数量、质量变化情况进行全程跟踪，实现动态管理。”小编整理分析现有资料后后得到以下指标：

耕地破碎度可通过测定地块的破碎程度和量化耕地的破碎度进行表示。

（1）地块数量破碎化指数（FN）：用于测定地块的破碎程度，其值介于0到1之间，0代表完全没有破碎，而1代表完全破碎。

其中amin是研究单元内地块最小面积，A是耕地总面积，N是耕地地块数。

（2）破碎化指数（FS）：用来量化耕地的破碎度，是耕地破碎度的直观反映，地块的破化状况是其重要的属性特征。

其中MSI代表地块形状指数，a为每个地块的面积，P为每个地块的周长，N为耕地地块总数目。

【参考资料】

《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）》

《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资办发〔 2019 〕38号）》

《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》

《自然保护区人类活动遥感监测技术指南(试行)》

张法, 刘慧娟, 代永发,等. 成都市城市空间扩展变化监测及动态分析[J]. 测绘, 2015, 38(006):266-272.

王业融. 松嫩平原耕地质量监测指标体系研究[D].

陈帷胜, 冯秀丽，马仁锋，洪巧娜. 耕地破碎度评价方法与实证研究——以浙江省宁波市为例[J]. 中国土地科学(5期):80-87.