看全球矿业变局，中企出海还是留守？

2020-02-23 07:48:37
来源：地一眼
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2020开年给人类当头一棒，短时间内经历了种种事件，对政治、经济、全球格局都形成了连锁影响。这正好印证当今世界面临百年未有之大变局。对新兴经济体和广大发展中国家而言，需要释变、谋变、应变。“百年未有之大变局”下，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，同时经济全球化遭遇波折，保护主义、单边主义抬头，自由贸易体制受到冲击。还时不时的有疫情这样的突发因素干扰，在这样的环境下，矿业的路怎么走？全球资源配置如何顺畅进行？

什么是大变局？

反对全球化，颠覆国际规则、准则，同盟分裂，敌手、对手、盟友互为交错，制订规则者带头破坏规则，霸权更为霸凌，中国以崭新姿态出现在全球治理的舞台上，国际政治、经济不确定性因素加剧……美国与世界各国，包括它的盟友都有贸易摩擦。这是美国政府基于“美国优先”的主旨，反对全球化、坚持单边主义和贸易保护主义的一股逆流。

中国作为新兴经济体的代表，当其经济总量达到美国的2/3时，守成方认为“修昔底德陷阱”效应出现了，新崛起的大国必然要挑战守存大国，从而使“零和思维”模式逐渐固化。另一个原因是，党的十九大明确提出了新时代中国特色社会主义思想，美国希望中国成为西式自由市场经济的预期落空。

针对大变局下的全球资源形势，资源因素在二战以后的国际关系中的比重有所降低，这是资源全球化带来的正效应。但是美国重新制裁伊朗的清单提醒我们，资源在国际争端中不仅是个重要的博弈工具，有时会上升成为博弈的终极目标。

全球矿产资源战略研究中心的研究团队曾形成3个判断：第一，美国能源独立后，战略布局将逐步从中东抽身，强化东亚，遏制对美威胁更大的全球第二经济体中国的崛起；第二，美国将发展国内能源产业，增加矿业实体经济总量，扩大铁锈区选民的就业，以获得再任时更多选票；第三，特朗普将对传统能源巨头、新能源资本巨头予以抚慰，因为这是共和党的重要票仓。因此，从一定意义上讲，美国的“能源独立”不仅是美国矿业产业的再造，更是有重大的战略意图。

大变局下矿业受何影响

大变局不仅体现在全球经济格局、国际相关规则的变化，而且还体现在全球资源需求的周期性变化和全球矿业未来发展的不确定性。近年来的研究发现，全球大宗矿产需求低增长或将持续10年。

如果把全球的主要国家按照发展程度分为4个国家集团，第一集团是现在的发达国家；第二集团是日、韩等国；第三集团为以中国为主，包含巴、土、墨、南非等的发展中国家；第四集团为其他国家。基于这个标准，未来10年中国依然是世界主要矿产的第一消费大国。发达国家资源需求将保持长期稳定（目前消费占比30%左右），中国资源需求将步入低增长阶段（目前占比40%以上）。

贸易战对矿业造成的影响，据分析对美方影响大的矿种是稀土、石墨、锗、菱镁矿、锆等；对中方影响大的是钽、天然气、高岭土等；对中美影响都大的是重晶石、锑、镓、铟、硼等。相对而言，中国较易找到替代市场，美国却有难度。总体而言，贸易战对矿业的影响是客观存在的，它破坏了全球矿业、贸易格局、全球矿业能源治理体系、中美矿业能源合作，使全球矿业的预期出现了相当大的不确定性。

大变局下的走出去的应对策略

未来10年，不仅是全球能源及大宗矿产需求低增长的10年，还将是世界经济新旧动能转换的关键10年，是国际格局和力量对比加速演变的10年，是全球治理体系深刻重塑的10年。

在大变局之下，一是要分析需求。中国对矿产资源的需求未来30年（2017年～2046年）将超过过去30年（1987年～2016年），有实力的企业步入国际矿业市场大有可为。在当前矿业的调整期立即开始筹划资本，寻找伙伴，加快布局。民营企业应实施“群狼战术”，在“狼头”的带领下抱团“走出去”。

二是合纵连横，坚持资源全球化。在“一带一路”沿线，我们要与所在国和发达矿业经济体共同打造资源命运共同体，坚持多边主义，维护国际矿业规则。要尽可能采取合作型博弈，建立合作共赢机制，开展第三方市场合作，为当地人民带来福祉。

三是创新引领，深耕战略区域。我们要发挥制造业大国优势，深耕非洲、中亚、南美、蒙古等区域。矿企要重视资源布局科学性和基础设施合作，重点拓展新兴国家市场。

四是补齐短板，力推绿色智能矿业。要以新一轮工业革命为契机，运用信息化技术，绿色环保技术改造传统矿业，发展智能找矿，智能矿山，绿色矿山，在境外资源勘查开发中贡献中国智慧。

五是奇兵突进，助力人民币国际化。根据当前形势，中国企业走出去完全可以根据实际情况决定交易的方式，要实现交易，首先要建设人民币结算体系，而矿业可能就是最快破题的领域。

大变局下国内矿业发展

国际风云变幻，但是我国经济目前已经进入新常态，我国的矿业发展已经显现出一些新的迹象、新的趋势、新的特点，除了走出去，留守国内的企业也要看到国内矿业迎来的新发展。

趋势一：矿业法规政策或调整修改

政府对矿业转型升级提出了明确的要求。从矿产资源管理的角度看，国家加大了矿业领域的改革力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。取消和下放政府行政审批事项达56%，全面取消非行政许可事项。修改完善十余部地质矿产管理行政法规和部门规章，完成《矿产资源法》修订工作。部署开展矿业权出让制度改革试点，探索实行矿业权竞争性出让，提高资源配置效率。开展矿产资源权益金制度改革，建立了由矿业权出让收益、矿业权占用费、矿山地质环境治理恢复基金等构成的新型矿产资源权益金制度体系。

趋势二：绿色成为矿山的基本要求

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，以资源节约推动生态文明建设，促进人与自然和谐共处，始终是国土资源工作的主战场。2017年5月,国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，全面推进绿色矿山建设工作。

趋势三：战略矿产将成战略产业的支撑

当前新工业革命的兴起，战略性新兴产业的迅猛发展，为矿业振兴释放出新的潜力。近年来，欧盟和美国等大多数发达国家制定了符合自身利益和发展的战略性矿产目录。我国国务院批复通过的《全国矿产资源规划（2016-2020年）》首次将24种矿产列入战略性矿产目录。随着“中国制造2025”战略实施，新兴产业对于钼、稀土、钴、钒、钛等这些战略性矿产原材料的需求将越来越大。显然，未来战略性矿产的市场不容小视。

趋势四：矿山数字智能化将加快

科技创新的加快推进，大数据、互联网、遥感探测等新技术与矿业交叉融合，数字化、智能化技术和装备研发应用，使矿业发展新动能日益强劲，为矿业转型升级，实现创新发展开辟了新领域：矿山开采的数字化、智能化。数字化、智能化开采的意义主要在于采用现代高新技术提升传统产业，推动我国矿山采掘向安全、高效、经济、绿色与可持续发展，增强我国矿业行业的核心竞争能力，这也是推进数字化、智能化矿山的终极目标。