绿色矿业大事记

摘要：

12年一轮回。从2007年中国国际矿业大会正式发起倡议，到2019年中国国际矿业大会召开，中国的绿色矿业发展已整整走过了12个年头。

这12年来，中国绿色矿业发展所走的每一步都值得难忘和珍惜，从原国土资源部的一家倡导到国家六部委的联合行动，再到上升为国家战略，新形势下的中国绿色矿业正迎来了一个前所未有的黄金期。

新时代要有新作为。坚持生态优先，推进绿色发展，打造矿业的绿色版、升级版，将成为中国矿业行业发展的主旋律。让矿山变得更绿，让天空变得更蓝，让我们的家园变得更美，这是一个历史责任，也是一个社会责任，更是一种家国情怀。我们坚信在习近平生态文明思想指引下，中国矿业行业绿色发展之路一定会越走越好、越走越远！

 

Abstract:

 

12 years is a cycle. From the official initiative of China Mining in 2007 to the convening of China Mining in 2019, the development of Green Mine in China has gone through 12 years.

In the past 12 years, every step taken by the development of Green Mine in China is worth cherishing and unforgettable. From the initiative of the former Ministry of Land and Resources, the joint action of six national ministries to the national strategy, Green Mine in China is ushering in an unprecedented golden period under the new situation.

We must make new progress in the new era. It will become the main melody of the development of mining industry in China by adhering to the Ecology First, promoting the Green Growth and creating a green and upgraded version of the mining industry. Make the mine greener, Make the sky bluer, Make our home more beautiful, this is a historical responsibility, a social responsibility, and also an emotion of “Family-country”.We firmly believe that under the guidance of Xi Jinping’s thought on ecological civilization, the development of mining industry in China will become better and better, farther and farther.

绿色矿山建设

2007年11月13日，以“落实科学发展，推进绿色矿业”为主题的2017中国国际矿业大会在北京召开，原国土资源部部长徐绍史在会上提出“发展绿色矿业”的倡议。倡议提出，从根本上转变发展方式和经济增长方式，真正实现资源合理开发利用与环境保护协调发展，已成为矿山企业发展的必然选择。这也是我国首次提出“绿色矿业”这一概念。

2008年11月25日，中国矿业循环经济论坛在广西南宁举行，中国矿业联合会与11家大型矿山企业倡导发起签订《绿色矿山公约》，得到许多矿山企业的肯定和积极响应。

2009年1月7日，国家发改委、原国土资源部联合发布的《全国矿产资源规划（2008年~2015年）》首次提出了发展“绿色矿业”的明确要求，并确定“2020年基本建立绿色矿山格局”的战略目标。这也标志着政府层面开始全面推进绿色矿业建设。

2009年1月20日，中国矿业联合会四届五次常务理事会在北京召开。为坚持科学发展观，规范企业行为与加强行业自律，履行企业社会责任，推进绿色矿业，构建资源节约型、环境友好型社会，大会通过了《中国矿业联合会绿色矿业公约》。

2009年10月20日，2009中国国际矿业大会在天津召开，时任国务院副总理李克强致信大会，并指出“新的形势下，中国政府将把增强资源保障能力作为保持经济长期平稳较快发展的一项重要任务，立足国内，加大地质找矿力度，增加资源储备和供应；推动科技创新，发展绿色矿业和循环经济，提高资源开采和利用效率，为促进世界可持续发展作出新贡献”。

2009年11月8日，中国矿业联合会、原国土资源部规划司在烟台举办以“绿色矿山”为主题的中国矿业循环经济论坛。原国土资源部规划司负责人介绍，为全面落实全国矿产资源规划，做好绿色矿山建设工作，推动矿业可持续健康发展，将从推进绿色矿山建设试点和建立标准体系、研究出台相关鼓励支持政策两大方面，通过七项措施重点推进绿色矿山建设工作。

2010年5月13日，中国矿业联合会发布中国矿山企业《2009年社会责任报告》，高度赞扬了矿山企业为我国经济、社会发展做出的巨大贡献，同时提出了明确要求：继续坚持“节约资源、保护环境”的要求，积极推进绿色矿山建设。

2010年8月13日，原国土资源部发布了《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，随文附带了《国家级绿色矿山基本条件》。这是第一次以官方文件的形式提出了关于建设“绿色矿山”的明确要求，也是后来绿色矿山发展的指导性文件。

2010年9月5日，中国矿业联合会在山西大同举办了以“绿色矿山建设，资源综合利用”为主题的2010中国矿业循环经济论坛。主要内容有：研究和探讨我国矿产资源开发与环境保护协调发展，资源综合利用与发展循环经济和绿色矿业，科技创新与加快矿产资源开发利用结构调整等一系列重大问题的新理念、新思维、新方法、新模式、新举措和新经验，以及政策建议；宣传创建“绿色矿山”的重要意义，总结和介绍矿业企业在建设绿色矿山、推进绿色矿业发展工作中的成功做法、成果、经验与体会，通过先进典型和示范的带动作用，推进全国绿色矿山建设工作健康发展。

2010年9月15日，原国土资源部规划司相关负责人就“发展绿色矿业建设绿色矿山”有关问题答记者问，进一步明确了“绿色矿山”的概念，并指出“绿色矿业已成为矿山企业发展的必然选择”。

2011年3月19日，原国土资源部公布了首批“绿色矿山”试点单位名单，同煤大唐塔山煤矿、新汶矿业集团有限责任公司华丰煤矿等37家单位上榜。这标志着我国国家绿色矿山试点工作正式启动。随后的2012年、2013年、2014年连续3年，原国土资源部共评选公布了四批共计661家国家级绿色矿山试点单位，这标志着我国绿色矿山建设已从理念、共识阶段上升到“试点先行、典型引路、探索经验、提供示范”的新阶段。

2011年7月18日，中国地质科学院、中国地质大学、中国矿业联合会联合发布了《国家级绿色矿山建设规划技术要点和编写提纲》。这是一份对已有“绿色矿山”建设经验的总结，也是一份未来“绿色矿山”建设与评选的重要的指导性文件。

2012年6月14日，原国土资源部发出通知，到2015年，建设600个以上试点矿山，形成标准体系及配套支持政策措施；2015年～2020年，全面推广试点经验，实现大中型矿山基本达到绿色矿山标准；小型矿山企业按照绿色矿山条件规范管理，基本形成全国绿色矿山格局的总体目标；新办矿山达不到绿色标准不能获批。

 

2015年，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》正式将绿色矿山写入文件。这标志着这项工作由企业自律到部门倡导，上升为国家战略。

2017年5月10日，原国土资源部、财政部、环保部、国家质检总局、银监会、证监会联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，全面推进绿色矿山建设工作。该意见明确了绿色矿山建设三大目标：一是基本形成绿色矿山建设新格局。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，逐步建设50个以上绿色矿业发展示范区，形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度。二是探索矿业发展方式转变新途径。坚持转方式与稳增长相协调，探索资源节约集约和循环利用的产业发展新模式和矿业经济增长的新途径。三是建立绿色矿业发展工作新机制。研究建立国家、省、市、县四级联创，企业主建，第三方评估，社会监督的绿色矿山建设工作推进体系，健全绿色勘查和绿色矿山建设标准体系，完善配套激励政策体系，构建绿色矿业发展长效机制。该意见为绿色矿山提供了多项“真金白银”的政策支持。

2018年6月22日，自然资源部发布已通过全国国土资源标准化技术委员会审查的《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准并进行公告，于2018年10月1日起实施。这标志着我国绿色矿山建设开始进入“标准引领”的新阶段。

2018年9月29日，由原河南省国土资源厅提出并组织制定的《有色金属矿绿色矿山建设规范》《煤矿绿色矿山建设规范》《建筑石料、石材矿绿色矿山建设规范》《非金属矿绿色矿山建设规范》《岩盐、天然碱矿绿色矿山建设规范》《铁矿、锰矿绿色矿山建设规范》《金矿绿色矿山建设规范》等七项规范以河南省地方标准形式，由河南省质量技术监督局批准发布，该系列标准覆盖了河南省内主要非油气矿种，标志着我国首个省级绿色矿山建设系列地方标准发布实施。

2019年3月，国家发改委、工信部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、人民银行、国家能源局七部委联合印发了《绿色产业指导目录（2019年版）》（以下简称《目录》）。这一文件的发布，有助于我国明确绿色产业的界定，从国家层面进一步聚焦需要重点发展的绿色产业，同时引导各部门、各地方更有针对性地出台绿色产业支持政策，吸引各方资金投入绿色产业，加快绿色产业发展壮大，为深化供给侧结构性改革提供新导向，为我国生态文明建设提供新支撑，为助推经济增长提供绿色新动能，为绿色矿业发展指明了方向。

2019年3月7日，为深入落实党中央、国务院推进生态文明建设和绿色发展要求，进一步抓好《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）的实施，推动绿色矿山建设工作取得实质性突破，自然资源部矿产资源保护监督司联合中国自然资源经济研究院、中关村绿色矿山产业联盟召开了绿色矿山企业座谈会。与会矿山企业代表畅所欲言，分别介绍了各自在推进绿色矿山建设方面所取得的成效、当前存在的问题和政策需求等，并提出了进一步推动绿色矿山建设的意见与建议。自然资源部矿产资源保护监督司相关负责人向与会企业介绍了自然资源部领导对绿色矿山建设的要求以及下一步推动绿色矿山建设的设想，同时希望参会企业多总结经验和模式，为下一步绿色矿山建设发挥样板作用。

2019年3月22日，山东黄金10亿元债券募集资金到账，标志着全国首单绿色矿山债券在山东省成功发行。该债券期限为3年，票面利率3.85%，全部用于绿色矿山建设项目，主要面向污染防治、资源节约与循环利用、清洁能源生产等新旧动能转换重大工程，包括1200吨/日金精矿综合回收利用工程、三山岛8000吨/日采选扩建工程、焦家6000吨/日采选扩建工程等项目。

2019年6月5日，为深入落实党中央、国务院推进生态文明建设和绿色发展要求，进一步抓好《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）的实施，加快推进绿色矿山建设，强化培训指导，增强矿山企业对绿色矿山建设工作的认知，自然资源部矿产资源保护监督司联合中国自然资源经济研究院、中关村绿色矿山产业联盟在北京召开绿色矿山建设工作座谈会。会议重点听取了矿山企业对绿色矿山建设培训的意见与建议，并就绿色矿山建设规范条文、绿色矿业发展示范区创建及绿色矿山名录入库等内容进行了讨论。自然资源部矿产资源保护监督司相关负责人做总结讲话，充分肯定了参会人员的发言，并对下一步工作提出了思考和相关要求。

2019年6月10日，《自然资源部办公厅关于做好2019年度绿色矿山遴选工作的通知》下发，对遴选原则（遴选依据、遴选范围、遴选数量）、工作程序（矿山自评、第三方评估、实地抽查、材料审核、公示）、工作要求（高度重视、精心组织，严格把关、确保质量，多措并举、扎实推进，加强监督、严格管理）等进行了规定，要求2019年7月31日前各省完成绿色矿山遴选工作并形成遴选名单。

2019年6月28日，为进一步宣传绿色矿山建设的重要意义，扩大绿色矿山宣传和认知面，中国自然资源经济研究院组织公开征集绿色矿山标识，共征集到符合格式要求的作品74幅。征集活动的开展提高了社会各界对绿色矿山的认识，现正在通过网络渠道对入围作品进行展示并开展公众投票。

2019年7月，在自然资源部矿产资源保护监督司的指导下，中国自然资源经济研究院联合相关单位，编制的《绿色矿山建设评估指导手册》正式刊发。该手册包括《关于做好2019年度绿色矿山遴选工作的通知》的解读、绿色矿山建设评价指标体系及说明、绿色矿山建设第三方评估有关要求三部分内容。

2019年9月16日，全国绿色矿山遴选情况抽查及培训会在京召开。自然资源部矿产资源保护监督司组织专家分16个抽查组深入已上报遴选名单的24个省（区、市）开展抽查。

绿色勘查进展

在生态文明建设深入推进的过程中，对生态环境扰动相对较小的地质勘查也开始注重生态环境保护，绿色勘查也因此应运而生。

2015年9月22日，中国矿业报记者在深入青海省有色地勘局多彩整装区调研采访后，以《让“多彩”更精彩》为题，推出了青海省有色地勘局坚持生态优先战略、积极开展绿色勘查的典型经验，引起了原国土资源部地质勘查司主要领导的重视，这也是国内首次提出“绿色勘查”概念。

2015年10月18日~21日，原国土资源部地质勘查司会同原国土资源部矿产勘查技术指导中心，对青海省地勘队伍在地质勘查过程中做好生态环境保护的相关工作进行调研，走访了绿色勘查走在前列的青海省有色地勘局矿产勘查院，并于当年11月18日形成了《调研与参考》上报原国土资源部领导，得到了肯定，并开始在全国倡导绿色勘查。

2016年5月10日，在中国地质矿产经济学会召开的地勘局长会议上，中国地质矿产经济学会向全国地勘行业发出了“绿色勘查行动宣言”。“绿色勘查行动宣言”发出倡议：地勘行业要坚持生态保护优先，努力做先进理念的领跑者；要坚持推行绿色勘查，努力做建设美丽中国的践行者；要坚持依靠创新驱动，努力做保护生态和保障资源的双赢者；要坚持像保护眼睛一样保护生态环境，努力做大自然的呵护者。这标志着绿色勘查已成为全国地勘单位的共识。

《国土资源部关于完善地质找矿运行机制实现重大突破的若干意见》明确提出，坚决贯彻落实生态文明建设新要求，按照“生态优先、保护优先”的原则，调整优化勘查开发总体布局；调整对生态环境影响大的勘查技术方法，大力推进绿色勘查。这标志着绿色勘查已上升到制度层面，明确了绿色勘查的方向和目标。

2016年8月，原国土资源部地质勘查司、原国土资源部宣传教育中心依据中国矿业报社挖掘的绿色勘查典型及提供的脚本，联合制作了《绿色勘查美丽序曲》专题片，全方位展示了青海省有色地勘局、西南能矿集团、中国地质调查局成都探矿工艺所、四川省核工业地质局等单位在绿色勘查方面的先进经验。

2016年9月20日，全国绿色勘查工作经验交流研讨会在北京召开，与会的政府官员、专家与地勘单位代表围绕“推进绿色勘查，建设生态文明”各抒己见，畅所欲言，献计献策。原国土资源部地质勘查司主要负责人表示，绿色勘查关键在理念创新，真正把生态保护意识贯穿于地质勘查全过程；绿色勘查要顶层设计，从进一步加快发展绿色矿业的高度来重视绿色勘查。

2017年5月10日，原国土资源部、财政部、环保部、国家质检总局、银监会、证监会联合印发的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》指出，实施百个绿色勘查项目示范，建设50个以上绿色矿业发展示范区，形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。

2017年6月，《绿色勘查探索与实践》正式出版发行。该书由原国土资源部地质勘查司指导、中国矿业报社编辑出版，集中展示了两年多来我国绿色勘查的主要进展、先进典型及做法，有力推动了我国的绿色勘查工作。这也是我国首部关于绿色勘查的专著。

2017年10月11日，原国土资源部在北京举办全国地质勘查管理培训班，对绿色勘查先进经验与做法进行专题培训。凌月明副部长在培训班上强调，要加快启动各地绿色勘查示范项目。

2018年8月30日，全国绿色勘查工作2018年度经验交流会在北京召开。本次会议进一步宣传推广了绿色勘查理念，解读推介了绿色勘查团体标准，交流了绿色勘查地方标准的编制进展和省级绿色勘查试点项目实施效果及绿色勘查技术应用示范等方面的经验，同时借鉴国外在矿产勘查领域减少环境扰动的做法，为下一步制定全国绿色勘查行业标准及在全国范围内推进绿色勘查工作打下了坚实的基础。

2018年9月29日，自然资源部办公厅转发《绿色勘查指南》，这是我国第一个绿色勘查团体标准，标志着我国绿色勘查工作已开始进入制度化、规范化的新阶段。本标准主要适用于矿产勘查工作中的绿色勘查活动，共分范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、绿色勘查内容及其编制、场地建设、现场管理、生产矿山和废弃矿山勘查、水和野生动植物保护、噪音粉尘与废弃物管理、环境恢复治理、智能化勘查和科技创新、和谐勘查、绿色勘查管理等14项内容。《绿色勘查指南》坚持“绿色发展、创新驱动、和谐共赢、管理规范”的基本原则，规定了勘查工作中开展实践绿色勘查的基本原则和基本要求、施工企业管理、勘查工作中的生态环境保护和环境恢复治理、和谐勘查以及绿色勘查的其他有关规范内容。2018年11月，2018年绿色勘查工作推进暨绿色勘查指南培训会分别在昆明和济南召开。

2019年5月16日，以“科技引领发展，绿色成就未来”为主题的全国绿色勘查技术交流会在成都召开。会议由自然资源部勘查技术指导中心指导，中国矿业报社和中国地质科学院探矿工艺研究所联合主办。会议旨在进一步落实绿色勘查理念，宣传贯彻绿色勘查团体标准，加强绿色勘查标准体系建设，推广展示绿色勘查新技术、新工艺、新装备及地质调查相关成果，拓展地质调查成果传播推广渠道，全面推进绿色勘查。自然资源部地质勘查管理司、中国矿业联合会等方面的专家围绕当前全国勘查形势及相关政策、绿色矿业发展对绿色勘查的新要求、全国绿色勘查工作进展及下一步安排、绿色勘查团体标准的主要内容及实施情况、绿色勘查行业和国家标准制定的思路和方法、绿色勘查的模式及提升以及绿色勘查新装备、新技术等进行了探讨与交流。

2019年6月，自然资源部办公厅就开展绿色勘查项目示范工作下发通知。通知指出，开展绿色勘查项目示范工作，旨在创新地质勘查工作管理制度和技术方法，加快建立新时代绿色勘查管理制度和标准规范体系，推动地质勘查和生态环境保护协调、健康发展，立足国内提高能源资源保障能力。通知要求，每个省（区、市）和项目主管单位可申报绿色勘查示范项目5个~8个。其中，在通知印发前已开展绿色勘查试点，并在2019年第三季度前完成示范工作的项目，可作为第一批示范项目组织评价验收，其他示范项目则在2020年第三季度前组织评价验收。通知明确，对进入绿色勘查项目示范名录管理的项目将给予多项“真金白银”奖励。□