充分发挥自然资源要素支撑和保障功能 贵州厅出实招助力十大千亿级工业产业振兴

贵州省自然资源厅近日出台支持十大千亿级工业产业振兴实施意见（以下简称“实施意见”），充分发挥自然资源的要素支撑和保障功能，为贵州工业转型升级和提质增效提供有力保障。

记者梳理后发现，实施意见涉及矿业领域的多个方面，对贵州矿业发展提出了明确规划。

在矿产资源规划编制方面，根据全省矿产资源禀赋条件，编制“十四五”矿产资源规划，优化资源开发保护格局，充分衔接千亿级工业产业发展规划，将勘查开发重点区域落实到国土空间规划，并与“三区三线”相适应，统筹部署安排能源、黑色金属、有色金属、贵金属、化工原料、建材及其它非金属、水气等矿产资源的勘查开发布局、节约集约利用和矿区生态保护，充分发挥矿产资源规划引领作用。

在矿产资源保障规划编制方面，围绕基础能源、清洁高效电力、新型建材、现代化工、基础材料等千亿级工业产业发展目标、发展方向、产业布局和重点任务，结合贵州省发展改革委、省经济和信息化厅、省能源局提出的重点项目清单和要求，依据矿产资源总体规划，结合矿产资源储量、矿产地和拟设、已设矿业权，编制千亿级工业产业重点项目矿产资源保障规划或资源配置方案，明确矿业权投放总量、结构、布局和时序。

在地质勘查工作力度方面，改革省级地质勘查基金运作模式，充分发挥其引导作用，拓宽地质勘查资金来源，鼓励各级政府、地勘单位、大中型矿山企业、社会资金和民间资本共同参与矿产勘查，形成风险共担、利益共享的地质勘查新机制；加快推进千亿级工业产业发展所需矿产资源勘查，重点突出深部找矿，盘活国有地勘单位找矿成果，提高找矿质量和找矿效果，快速形成一批地质找矿成果。

在油气资源勘查开发方面，围绕黔北、黔西北、黔西南等区域，优选一批页岩气有利区和富集区矿业权投放，并督促加快勘探；加快推进黔北页岩气综合勘查试验区建设，尽早实现规模化商业化开发利用。实施煤层气矿业权审批登记制度，规范煤层气矿业权出让，实现煤层气与煤炭矿业权“两权合一”，形成“事权划分更加合理、监管服务更加到位、矿群关系更加和谐、产业发展更具活力”的煤层气产业发展格局。

在提高矿产资源配置效率方面，紧紧抓住资源配置市场化和矿业产业生态化两个关键环节，科学合理有序投放矿业权，增强矿产资源配置的针对性和协同性；创新矿业权经济调节机制，建立健全矿业权退出及储备机制，妥善处理矿业权重叠问题；对资源储量较大、矿山服务年限较长、市场风险较高的矿业权，探索在矿山建成投产后以矿产品收益率方式征收矿业权出让收益的机制，有效减轻矿山企业负担。引导优质矿业权向勘查开采技术和经济实力强、符合千亿级工业产业发展，并达到资源深加工和就地转化率要求的优势、骨干企业聚集。

在矿产资源综合利用方面，充分发挥千亿级工业产业企业技术创新的主体作用，大力支持煤、磷、铝、铅锌等矿产中共伴生资源的综合利用和关键技术攻关；加快绿色矿山和绿色矿业示范区建设，推进开阳瓮福磷矿、黔中铝土矿、黔东锰矿、毕水兴煤炭及煤层气等综合利用示范基地建设。

此外，为改进压矿、地灾评估和审查，支持在工业园区、工业聚集区和其他有条件的区域，推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源、地质灾害危险性评估等开展区域整体评估。□（黔汀）