探访河南能源永煤公司枣园煤业改革发展之路

原标题：释放混改活力——探访河南能源永煤公司枣园煤业改革发展之路
 

一个始建于1973年的40万吨矿井，由乡镇企业变为地方国有矿井，再变为私有矿井，从诞生之日起就步履蹒跚，历程艰辛坎坷。

转机发生在2009年12月，河南能源永煤公司与河南禹州坪山宾馆公司以混改“联姻”成立了枣园煤业。

10年来，双方促进干部员工在思想、感情、理念等方面深度融合，并实施了一系列改革措施，使原来这对规模小、效能低的矿井，逐步发展为高效生产矿井，并成功进入河南能源生产效率矿井第一梯队。

在此过程中，国有、私营之间的不同机制又会碰撞出怎样的火花？发展优势又是如何凸显的呢？

用国企“红旗帜”引领现代化发展方向

7月的枣园煤业，整洁的矿区内绿草如茵，月季、荷花也开得正艳，员工们在有序地走向井口，处处显现着生机勃勃的景象。

“双方合作之前，机制不同，发展‘景色’也大为不同。”枣园煤业董事长聂济刚告诉笔者，“携手之后，人员思想樊篱、体制障碍……制约矿井发展、双方融合的‘篱笆墙’还真不少。”

破除人员思想樊篱，稳人心是关键。为此永煤公司坚持“一碗水端平”。在人员安置方案中，确保原矿人员一切待遇不变，给原矿人员吃下了“定心丸”。

同时，围绕干部任用这个焦点，双方划定干部任用红线。每年开展干部综合测评，对排名倒数第一的干部一律免职，坚决不听“不合规矩”的招呼。不偏不倚的用人原则和导向，在全矿凝聚了人心，树立了正气。

树安全机制。迅速引入河南能源先进的企业文化及安全管理制度，构建现代化企业管理模式，针对“照单全收”的原矿人员，开展一系列安全技能培训，让安全作业的氛围浓厚起来。

……

永煤公司的加入，不单单使矿井走上了安全正规发展之路，更让众多员工“干劲十足”。

“以前，俺是给私人打工的，现在俺是站在红旗下，吃着公家饭，必须撸起袖子加油干，坚定不移跟党走。”该矿综掘队电钳工李根生心中的自豪感油然而生。

改变的远不止这些，员工的幸福感也大幅提升。用该矿员工仝进强的话来说，工资涨了，伙食好了，每天上下班有班车……生活工作真得劲。

对此，民营股东方委派的枣园煤业总经理林付雨也颇为感慨：“永煤公司为我们带来了先进的文化和安全理念，更与我们共享了巨大的技术资源、设备资源、人才资源等红利，让矿井发展平台更为广阔。”

用改革“金钥匙”打开制约发展的枷锁

在合作过程中，双方都有一个共同的初心与使命——让资本保值增值，把企业做优做强。

但机制的差异化又让双方的融合呈现“合而不同”的局面：民营企业机制灵活，活力足；国有企业有实力，但是活力不足。

如何让活力和实力完美融合，成为企业发展的核心竞争力？

在林付雨看来，利用公司法人治理优势深化改革，形成一个高效、灵活的经营机制，实现企业资本价值最大化，这才是混改的题中应有之义。

向优化机制要活力，向改革创新要潜力，把资产效率发挥最大化……2016年，枣园煤业领导班子成员按下“红手印”，拿出改革方案，递交上级公司。

河南能源和永煤公司打包赋予枣园煤业自主审批支付货款、自主进行物资招标、资金分配自主管控“三项特权”。

该矿供应科副科长田树立介绍，拥有了以上权利之后，他们按照购买关键设备变业务招标为“招商”的思路，“砍掉”中间商，与山东矿机集团、中煤科工集团等一批“大品牌”确定了直购合作关系，在产品质量得以保证的同时，价格比之前降低了30左右％。

同时，矿井还大胆“触网”，利用“互联网+”拓宽采购渠道，采购了不少质优价廉的物资。鼠标一点，一年便为矿井节约资金100余万元。

“另外，我们还采用‘先尝后买’的方式，让多家供货商提供同类产品，经过试用后，再和质量最好的厂家谈价格，确保产品物美价廉。”聂济刚介绍。

近年来，该矿从中间商中“抠出”的直购金额逐渐增加。2017年至今，直购物资金额占总采购金额的80％，共省下资金1000余万元。

用管理“有形手”打造高效率发展之路

混改出成效，并非一朝一夕之功。“我们这10年来其实一直都在为此努力着。”该矿矿长助理兼企管科科长赵文献说。

笔者走进该矿区队会议室，被墙壁上悬挂的成本管控制度、周计划制度牌板吸引。

工作人员告诉笔者，近年来，枣园煤业不断完善成本管控制度，通过采取提效率与减消耗并重、优化劳动组织与治理浪费并重、过程管控与抓源头减环节并重等一系列举措，深挖内潜，实现了生产成本持续下降。

该矿按照集河南能源“三优三减三提升”要求，通过优化设计，实现了“一条煤巷+一条岩巷掘进、一个采面生产”的生产布局，取得了月岩巷掘进突破200米，年原煤工效接近1000吨/人的优异成绩，成功进入河南能源生产效率矿井第一梯队。

同时，该矿还进一步优化劳动组织，提高人员效率。

该矿生产副矿长卢国岗举了这样一个例子，该矿有这样一支拆除和安装队伍，平时分散在综采、综掘、机电等区队做设备检修工作，并且帮助所在区队培养技术人员。一旦采面拆除和安装的“集结号”吹响，分散在各区队的技术人员和骨干人员便会迅速归拢起来，劳动效率大幅提高。

该矿还坚持奖罚并重抓成本管控，一旦发现有材料浪费现象，严重者扣罚当月全部修旧利废和节约奖励；对区队超计划的部分，按修复价值的100%进行奖励。

“做足成本管控文章，我们收益颇丰。例如，上半年我们自修支架100多架，仅此一项，便节约修理费用100多万元。”赵文献说道。

用市场“无形手”激活高质量发展一池春水

采访中，林付雨办公室的一份《南风井工资结算办法》引起笔者的注意。

“岗位工资标准为75元/班；承包压滤煤泥量200吨/月，人工费60元/吨；花木养护费250元/月……”根据这个价格，笔者可以推算出南风井的6名女工当月就有1万多元的额外收入。

这是该矿实施市场机制，激发人员干劲的一个缩影。

内部市场化一个显而易见的好处，就是每项作业量都进行了明码标价，员工对自己当月的额外收入一目了然。

该矿员工崔文正就嗅到了其中的“商机”，成功通过投标竞得矿区地面硬化工作。“我们自己干比外委能省下近3万元，既能为矿井节约资金，也能为工友创收补贴。”崔文正表示，以后再有这样的“零星工程”还会积极竞标。

据赵文献介绍，通过这种方式，让员工利用业余时间主动“找活”创收，企业也实现了增效的目的。最典型的例子便是煤棚建设项目，能自建、自修、自加工的，全部交给内部市场，整个项目便节约资金80万元。

同时，随着区队各个生产环节单价的制订，员工都能自觉主动甚至抢着去干。

该矿综掘队队长杨铁路说，“内部市场化的作用真是明显，尽管出勤天数一样，但是最高和最低收入有时相差一两千元。”

42岁的综掘队班组长刘胜利坦言，“虽然累点，但是心里敞亮，干多少拿多少，谁干活不想多拿钱？”

随着内部市场化建设速度的加快，成效也愈加突出。近年来，该矿单位吨煤完全成本一直处于200元以下，在永煤公司同规模矿井中处最低水平。

如何衡量枣园煤业混改是否成功，数据是最有力的证明：混改第一年，枣园煤业便实现盈利1.3亿元，在不到10年的时间内累计实现盈利4.66亿元。

如今，混改正在为枣园煤业源源不断地释放出高质发展的强劲动能。

“枣园煤业作为试点，只是迈出了混改成功的一小步，随着我们改革的进一步深入，面对未来的诸多挑战，我们有信心、有能力走出高质量发展的一大步。”永煤公司党委书记、董事长强岱民说道。□