中国战略性矿产及其安全性分析

胡永达　杜轶伦　张福良　于晓飞

马　骋　雷晓力　方一平　著

 

内　容　提　要

 

矿产资源是经济社会发展的基础原材料，对国民经济发展和产业转型升级起着巨大的支撑作用。不同的发展时期和发展阶段对矿产资源提出了不同的需求，如何适应新时代需求、如何支撑经济结构转型升级和经济增长向高质量发展转变是我们矿产资源领域研究者面临的重大课题。

从产业发展角度来看，战略新兴产业已成为我国未来发展的方向和先导产业，也将逐步成为我国未来的支柱产业，也必将成为转型升级和经济增长发生质变的关键。毫无疑问，如何定义新时代下战略性矿产内涵和外延、确定战略性矿产名录、明晰各战略性矿产面临的安全风险是做好矿产资源领域支撑我国经济由高速增长向高质量发展转变的前提和关键。

鉴于此，本书在分析总结国内外相关研究成果基础上，首先从界定我国战略性矿产的内涵着手，通过构建定量与定性相结合的评价方法和体系，提出了我国新时代下的战略性矿产目录；之后通过分析供需和贸易等形势，评价其存在的安全性问题，并提出了相应的对策和建议。本书可供国家矿产资源管理部门、相关学者进行参考。

 

前　　言

2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出构建政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。资源安全尤其是战略性矿产资源供应安全已然成为我国构建国家安全体系重要一环。

关于战略性矿产，我国部分学者也开展了相关研究。但总体来看，对于其内涵和外延并没有形成统一认识、存在一定分歧，不同部门、不同系统的专家学者根据自身的特点或角度提出有一定差异的战略性矿产内涵。

鉴于此，我们围绕资源安全这一重大命题，在参考、借鉴国内外前人研究成果基础上，对战略性矿产的内涵和外延进行了界定，利用定量与定性相结合的方法厘定我国战略性矿产名录，同时在充分分析国内外供需形势和贸易形势的基础上，分析评价我国战略性矿产安全性的问题。

我们认为战略性矿产指在一定时期内，对国民经济社会发展具有重要影响且中长期内存在供应风险、需求难以满足的矿产以及应用于新兴产业和国防关键领域且不可替代或替代性非常小的矿产资源或在国际市场具有显著优势的矿产资源。从下游应用领域角度，战略性矿产可分为大宗战略性矿产和战略性新兴产业矿产。

通过构建涵盖国内外文献简评、专家经验评价、供应风险－经济重要性二个维定量评价等在内的定量与定性相结合的综合评价体系及相应的评价方法，确定我国两类各两级共40种战略性矿产清单，其中大宗战略性矿产12种(包括石油、天然气、金、铜、钾盐、磷等)，战略性新兴产业矿产28 种(包括页岩气、煤层气、铀、铬、稀土、锂、钴、钽、镓、铍、铟、锡、硅藻土、高纯石英等)。

通过供需形势、贸易形势等分析发现，我国战略性矿产安全性均存在非常大的安全性问题。石油、铁、铬、铜、锂、钴、钾盐等我国相对紧缺的矿产对外依存不断增大，安全性持续面临巨大挑战；稀土、锡、铟等相对优势矿产的优势地位逐渐下降，且因无序开采、国内潜在需求尚未开发等原因造成以远低于其本身价值的价格出口至国外，待我国潜在需求成为现实时，这类战略性矿产的供应安全性问题将十分突出。

本书共有六章，前三章通过梳理、分析国内外相关研究成果基础上，界定我国战略性矿产的内涵、构建定量与定性相结合的评价方法和体系、提出我国战略性矿产目录；后三章通过供需和贸易等形势分析，评价我国战略性矿产的安全性问题，并提出相应的对策和建议。

由于时间仓促、资料来源和编写人员水平有限，书中难免有疏漏之处，欢迎广大读者批评指正。本书在编写过程中得到了国土资源部地质勘查司(国土资源部矿产勘查办公室)、国土资源部矿产开发管理司、中国地质调查局资源评价部、国土资源部信息中心、中国国土资源经济研究院、中国地质科学院矿产资源研究所以及中国有色金属工业协会、北京安泰科信息股份公司等等部门的大力支持和帮助，在此深表感谢!

编著者

 

 

目　　录

 

前　言

第一章 国内外研究现状

 第一节 国外有关战略性矿产相关研究

 第二节 国内有关战略性矿产的研究

 

第二章 战略性矿产内涵及评价体系和方法

 第一节 战略性矿产内涵

 第二节 战略性矿产评价体系和方法

 第三节 研究样本筛选

 

第三章 战略性评价及战略性矿产厘定

 第一节 文献及专家经验评价

 第二节 供应风险－经济重要性二维定量评价

 第三节 我国战略性矿产目录

 

第四章 大宗战略性矿产安全评价

 第一节 供需形势分析

 第二节 贸易形势分析

 第三节 安全性评价

 

第五章 战略性新兴产业矿产安全评价

 第一节 供需形势分析

 第二节 贸易形势分析

第三节　 安全性评价

 

第六章　 结论及对策建议

第一节　 结论与判断

第二节　 对策建议

参考文献

 

图 书 信 息

 

字　　数：237千字

版　　次：2018 年10月北京第1版

定　　价：60.00元

书　　号：ISBN：978-7-116-11266-7

 

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