“矿业权”、“矿产权”和“矿资产”三者关系要搞清

 

三个术语，何以适从？

矿产权（mineral property），是矿业权人拥有的自然资源产权。在物权法中，指的是用益物权。在我国矿产资源管理语汇中，没有“矿产权”一词，有关矿产权的内容，被“矿业权（mining right）”代之。

一、矿业权与矿产权

矿业权（mining right）是各国矿法中法律操作的对象，例如申请、审批、授予、延期、转让、吊销等。

矿产权（mineral property），是符合物权法对产权表述的特定用语。所谓产权，指的是财产权，矿产资源是一种财产，国家具有主物权，矿业权人具有用益物权，即使用权。

矿产权一词的立意点是“产权”，因此我们应该把这三个字读成“矿——产权”，而不要读为“矿产——权”。两种读法的意义是不一样的，前者意为矿的产权，重在产权；后者意为矿产的权，重在矿产。

二、矿产权的构成

首先，矿产权是由底土、查明矿产资源和勘查资产形成的固定资产所构成的一个概念。

（一）底土——矿产权的实物形式

底土就是一宗矿产权范围内的地下土地，是开展矿产资源勘查开发的空间范围，也是矿产资源产出的地方，异常、矿化、矿点、矿产资源量、矿产储量都是挂在这个底土身上的东西。

因此，底土是最直观可见的矿产权对象，无论是对探矿权而言，还是对采矿权而言，都是如此。

（二）查明矿产资源——矿产权的无形资产形式

查明矿产资源的具体内容是矿产资源量和矿产储量，属于无形资产性质。底土虽然是矿产权的实物对象，但底土只是一宗矿产权的代表，而不是矿业权人矿产财富的真正对象。

三、矿产权与矿资产

矿产权（mineral property）是一处矿业权所关联的各种资产的总称，如所占有的底土资源资产与矿产资源资产。底土资源资产就是矿业权人所占有的排他性底土资源范围；矿产资源资产就是底土中的查明矿产资源，包括异常矿化、勘查目标、矿产资源量和矿产储量。

矿资产（mineral assets）则是矿产权的具体化、个体化、可操作化对象。矿资产的市场实物形态是异常矿化、勘查目标、矿产资源量资产和矿产储量。所谓矿产权，就是这些矿资产之和，并强调其产权意义。

 

四、矿产权的市场交易

如前所述，矿产权是一个针对资源产权在市场交易环境下的词语。在矿业市场中出现交易行为，如上市、购买、出售、参股、抵押时，交易物的名称是矿产权。

一宗矿产权的基本信息包括：

• 矿产权的位置与范围；

• 矿产权所在地的社会经济状况；

• 矿产权的矿业权状况；

• 矿产权临近区或同一矿带上的其他矿产权情况；

• 矿产权包含的查明矿产资源，即异常矿化、勘查目标、资源量与储量资产；

• 矿产权的地质条件与找矿前景；

• 矿产权的勘查或开发程度；

• 矿产权的开发利用条件；

 

矿业权与矿产权

为此，我们可以尝试规范一下矿业权、矿产权与矿资产的用语场合：

当我们申请探矿权、采矿权的时候，或开展探矿采矿活动的时候，涉及的文件和交谈用语，应使用“矿业权”一词；

当我们按证监部门要求披露查明矿产资源信息，或在市场中进行矿产资源财产的转让、投资、贷款、价值评估的时候，涉及的文件和交谈用语，应使用“矿产权”一词；

当我们在对矿山企业的具体资产进行核算、报告、登记、清理、审计和披露的时候，涉及的文件和交谈用语，应使用“矿资产”一词。

来源：自然资源之声

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