陕西地矿系列报道之一：为政府分忧 为社会服务

在刘毅办公室沙发的一角，堆放着数个红色的应急救援包。包里配备着GPS手持机、卫星移动电话、对讲机、手持激光测距仪、应急照明灯、应急服装等多个装备。

这是在陕西省突发地质灾害应急排查突击总队办公室，刘毅是该突击总队的一员。

“我们要确保在地质灾害发生的危急时刻快速响应，做到快进场、快调查、快论证、快谋划、快实施。”按照刘毅的说法，当陕西省内发生突发事件后，这支队伍可在1小时内集结完毕，并完成所有应急准备工作，首批应急人员3小时内到达灾害事件现场……

他们早已名声在外。据不完全统计，这支队伍组建3年来，先后开展地质灾害汛期“三查”671次，应急排查556次，应急处置71次，投入人员3188人次、应急车辆1054车次，已形成完备的指挥和应急响应体系，成为陕西省突发地质灾害应急和突发环境事件应急抢险救援的重要技术支撑，成功参与处置多起突发环境事件，得到省市县各级高度评价


集结仪式

1、应运而生

众所周知，陕西省是地质灾害多发省份。目前，该省共划分出34个地质灾害易发区，占全省国土面积的92%，现有地质灾害隐患点12229处，直接威胁人口55.8万人。地质灾害隐患点中威胁1000人以上的地质灾害隐患点有64处，威胁500~1000人的隐患点有89处。   

灾害带来伤害当然不会被历史遗忘。2015年，陕西省发生地质灾害38起，造成12人死亡、57人失踪、2人受伤，直接经济损失5.2亿元。其中，山阳县“8·12”特大山体滑坡灾害造成8人遇难、57人失踪。

触目惊心的数据让赵廷周日夜难眠。作为陕西地矿集团有限公司的掌舵人，他深知，积极履行“为政府分忧、为社会服务”的企业责任。

“社会有需要，我们有优势，我们不干谁干!”2015年10月，赵廷周向全体职工发出号召，利用自身人才优势、技术优势、经验优势和资料优势，在陕西省政府及省国土资源厅的大力支持和指导下，组建成立“陕西省突发地质灾害应急排查突击总队”——要为各级政府及国土资源部门的地质灾害、抢险救援等工作提供决策建议和技术支撑，最大限度地避免或减少突发地质灾害造成的损失，保护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，促进经济发展。

当然，他们是有底气的。陕西地矿集团有长期从事地质灾害工作的传统，参加过“5·12”汶川地震、“4·13”玉树地震地质灾害应急调查等。那些年完成的地质灾害项目遍及全省范围，涉及公路、铁路、电力、水利、矿山、市政、军工、化工、建材等领域，是陕西省从事该项工作最多、最早的单位。

说干就干。是年10月27日，陕西地矿集团公司董事会审定组建方案，成立领导小组，开始制订工作方案。12月1日，集团公司突击总队领导小组对组建工作作出部署。12月10日，突击总队正式成立。12月29日，突击总队开展首次集结。

洽川环保应急

“主动担当、资金自筹、设备自配”，至此，“为政府分忧，为社会服务”成为成立陕西省突发地质灾害应急排查突击总队的宗旨和目的。这支队伍也是全国首支由省级地勘单位组建成立的省级专业应急救援队伍。

2016年1月5日，在陕西地矿集团有限公司“坚守责任担当服务发展大局，主动当好全省地质灾害防灾减灾主力军”的送阅件上，陕西省委常委、省委政法委书记，时任副省长的庄长兴批示：“很好。请不断强化专业培训、提升装备水平，努力建设一支应急抢险救援的高技能突击队伍。”

2、积极备战

不过，现实需要正视。翻开陕西地矿集团的历史，他的主要职责是为全省经济社会发展提供资源保障、技术支撑和专业服务，是陕西地质找矿的主力军。

陕西地矿集团有限公司是由原陕西省地矿局整体改制转企的国有独资公司，1953年建局，当时归属地质部；1999年划归陕西省人民政府，为省属正厅级事业单位；2009年经省政府批准改制为陕西省地矿总公司。

要想转型民生地质领域，承担好灾害防治及应急，在这个领域也当好“主力军”谈何容易。

“做好突击总队工作，是在当前矿业经济低迷、地勘市场萎缩的大背景下作出的一项重要战略部署，既事关公司追赶超越和转型升级战略目标的实现，也关系到我省经济发展和社会稳定大局。”2016年年底突击总队成立一周年大会上，陕西省地矿总公司副总经理、时任突击总队总队长的马贵锁表示。

他要求，全体队员一定要深刻认识到做实做强突击总队是顺应大势之举，是转型升级之需，更是具有独特优势；工作领域要由省内向全国拓展，在全国努力创建地灾治理品牌，扩大陕西地矿的影响力；要进一步深化与地方政府的联系与合作，认真履行国有企业的社会责任，赢得政府和社会的充分信任及大力支持。

在记者看来，2016年似乎是陕西省突发地质灾害应急排查突击总队加强能力建设的关键一年。

●●●突击总队在安康市白河县茅坪镇开展现场应急处置工作

这一年，他们不断增强突击队员的专业素质，提高业务技能，邀请国内、省内地质灾害专家学者对突击队员进行专业培训，先后开展各种培训10次。

这一年，他们不断提高突击队的应急响应和实战能力，在培训和集结的基础上，先后在永寿、柞水等地开展专项应急演练8次。

这一年，他们制定并下发了《进一步加强突击总队建设的若干意见》等有关文件，确定了突击总队的发展方向和目标。

这一年，他们在汛期实行24小时值班、灾情速报、巡查监测等制度，同时利用陕西省国土资源厅平战结合和突击总队网络平台，实现信息互联互通，确保信息即时传送，形成信息畅通、反应迅速、协调有序、运转高效的应急机制。

时刻准备，必有收获。这一年，他们不仅得到了陕西省委、省政府的高度肯定，同时，原国土资源部和中国地质灾害防治工程行业协会也给予了高度评价，产生良好社会影响的同时也取得了较好的业务成效。

7月25日，原国土资源部副部长汪民听取了专题汇报，并给予了高度评价，认为这项工作在全国具有开创性。

同年9月，时任陕西省委书记娄勤俭更是高度评价：藏地质灾害应急排查突击总队于企业，平时经营，战时排查救援，这就是一个创新。

3、打响战役

时间来到了2017年初，农历的春节即将来临。

1月18日上午9时，在汾河下游山西省新绛县境内，因交通事故发生了粗苯泄露，造成了汾河水体污染。为了防止污染水团顺流而下进入黄河，山西省相关部门紧急行动，在汾河下游的稷山、河津、万荣3县先后设置了48条活性炭拦截坝对苯进行拦截吸附。

1月20日，万荣县庙前（入黄断面）检测出苯，陕西省环保厅迅速启动应急预案。

16:34分，突击总队接到省环保厅应急处紧急电话通知，到渭南市合阳县洽吴浮桥处置突发环境应急事件。

说时迟，那时快。16:40分，指挥长马贵锁迅速向领导小组组长赵廷周汇报，并接到指示，按照应急预案启动应急响应。

16:45分，马贵锁通知突击总队办公室所有人员，安排部署应急工作。突击总队办公室按照应急响应程序立即通知渭南支队和商洛支队启动突发事件应急响应，迅速到达指定地点集结。

17:10分，突击总队指挥部及渭南支队和商洛支队人员集结完毕，分别从西安、临潼、渭南的总队、支队驻地出发赶赴合阳县高速出口集结地点。

20:10分，突击总队到达合阳县洽川镇临时指挥部，现场总指挥省环保厅应急处处长庞涛向马贵锁指挥长介绍突发事件基本情况，并和渭南市、合阳县环保局的相关负责同志一起商议应急方案。

20:30分，突击队所有人员抵达洽吴浮桥，勘查现场地形，准备应急物资，根据工作部署，做好了敷设活性炭拦截坝准备。

应急排查队授牌仪式

后来，突击总队接到现场指挥部通知，黄河水体检测值处于正常范围，应急工作结束，应急响应终止。

这次战役虽然没有正式打响，但对于成立一年的这支队伍来说意义重大——这是突击总队第一次参加突发环境应急事件，是对突击总队应急响应和应急处置能力的检验。

突击总队在应急工作中以扎实的作风、严谨的态度展现了地矿人的个人素养。他们从指挥部到各支队，所有人员反应迅速，各部门组织有力，大家在工作中忙而不乱、井然有序，从接到任务到人员集结、物资准备、赶赴现场、应急处置，各项工作充分展示了突击总队是一支招之能来、来之能战、战之能胜的应急队伍。

战役说来就来——

4月12日，接到陕西省环保厅处置甘肃泾川县“4·9”交通事故致柴油罐车泄露泾河事故应急指挥部抢险救援指令，38名应急抢险救援队员按照现场应急指挥部部署，随即投入到抢险救援工作中，泾河环保应急抢险救援52小时，及时到位，克服了低温雨淋等困难，出色地完成了抢险救援任务。

4月17日，安康市白河县茅坪镇茅南社区发生山体崩塌，突击总队迅速组织31名队员、7辆应急车、3架无人机，前往白河县茅坪镇开展现场应急处置工作，至4月19日凌晨应急响应终止，突击总队圆满完成现场灾害调查、灾害成因分析、外围隐患排查、现场应急处置（爆破）后隐患排查等任务……

5月5日，汉中宁强嘉陵江流域发生铊污染事件，在陕西省环保厅的统一指挥下，突击总队迅速行动，积极应对，为快速处置该事件提供了科学依据，发挥了技术支撑作用。

6月8日，安康市汉滨区光景花园小区发生滑坡灾害，威胁114户355人生命财产安全。突击总队办公室及时协调西安支队派遣技术专家赶赴现场，协助安康支队开展应急调查和现场处置……

6月24日，四川茂县特大山体滑坡发生后，四川省地矿局有关单位紧急求援，办公室按照集团公司有关部署，迅速组织延安、汉中、西安3个支队共19名队员驰援四川，对3个区县共902处隐患点进行紧急排查，圆满完成了工作任务……

应急战役不断打响，应急品牌也在不断被叫响。

4、全面进军

让大家普遍关注的是，两年来，这支队伍地灾应急业务地域拓展到云南、贵州、新疆、青海、甘肃、山西等地。

与此同时，社会认可度不断提升，他们还不断承揽到地质勘查、工程勘察、采空区治理、土地确权、环境污染治理、重金属检测等其他业务项目。

更为重要的是，他们还主动对接地方政府部门，不断扩大服务领域，更好地服务于陕西经济社会发展和民生事业。

2017年4月26日，陕西省突发地质灾害应急排查突击总队顺利通过省应急办组织的专家组评审验收。同年7月17日，陕西省应急委员会将陕西省突发地质灾害应急排查突击总队纳入省级专业应急救援队伍管理体系。10月17日，陕西省应急办正式为这支队伍授牌——“陕西省突发地质灾害应急排查队”。

2017年12月20日，陕西省环保厅依托陕西地矿集团授牌成立“陕西省突发环境事件应急抢险救援队”，主要承担省内重特大突发环境事件现场应急抢险救援，风险评估、应急处置、事后恢复等工作，提供水资源调查与利用评价、水污染调查防治、尾矿库风险评估、涉重尾矿库防治等方面服务，开展环境污染评估和修复工作，开展水、土壤等污染修复工作，配合做好环境应急监测等方面的工作。

可以说，这支队伍已形成了完备的指挥和应急响应体系，成为陕西省突发地质灾害应急和突发环境事件应急抢险救援的重要技术支撑。目前，该队伍下属14个支队，分布于陕西省各市（区），队伍规模329人，拥有应急车67辆，各类专业仪器设备624台（套）。各支队能够充分发挥分散驻扎全省各市区的地域优势，基本形成了突发事件发生后1小时内完成队伍集结、3小时内首批队员到达灾害现场的快速反应能力。

他们还积极加强与水利部门的联系，商讨共同防治水利工程涉及的地质灾害及参与水利工程建设项目，主动对接陕西省安监局，探讨组建陕西省矿山应急救援队。

“几十年来，我们一直从事基础性地质调查和研究、矿产勘查开发和水工环地质、地质灾害防治、矿山恢复治理等相关工作，我们在这些方面具有独特的专业技术优势，同时形成了完备的应急响应指挥、专业技术支撑体系，并成功处置了大量突发灾害应急事件，获得了较为丰富的应急抢险救援实战经验。”采访中，突击总队办公室主任李卫华自豪地表示。

至此，“铁军”初具规模。由集团公司董事长担任领导小组组长，集团公司总经理、总工程师、主管业务的副总经理为副组长；陕西省突发环境事件应急抢险救援队长（指挥长）也由一名副总经理担任，从上到下形成了完备的指挥和应急响应体系；成立技术专家团队，专家和技术骨干组成，其中包括自然资源部应急专家一名、省自然资源厅和省环保厅应急专家多名，为应急救援工作提供了强大的技术支撑。

现场应急指挥部

“组建这支队伍，既是社会的需要，也是企业自身发展的需要，是集团公司转型升级和‘追赶超越’的重要方向。”赵廷周说，“我们是研究地球演化这门自然科学的，生态环境也属于地球演化范畴。我们要依托这支队伍全面融入经济社会发展，在融入的过程中为企业寻找发展机遇，不断拓宽服务领域，最终实现为企业增效的目标。”

为企业增效——在“为政府分忧 为社会服务”的宗旨后面，陕西地矿集团人正书写着自己寻找发展机遇的新音符。