已累计1600亿元，中央财政转移支付资金支持资源枯竭城市转型

原标题：1600亿元换来转型城市快速发展    全国资源枯竭城市主要负责人齐聚徐州共话转型如何迈上新台阶
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习近平总书记考察江苏徐州一周年之际，国家发改委近日在江苏省徐州市贾汪区组织召开现场会，全国资源枯竭城市主要负责人齐聚徐州，现场交流转型发展以及采煤沉陷区综合治理经验。

据介绍，资源枯竭城市转型已取得阶段性成果。截至目前，全国69个资源枯竭城市已累计获得中央财政转移支付资金近1600亿元。针对独立工矿区和采煤沉陷区的发展困难，中央预算内投资支持力度逐年增大，2013年起至今累计安排中央预算内投资约170亿元。据统计，资源枯竭城市地区生产总值年均增速，已由转型前远低于全国平均水平，到转型后高于全国平均水平1.4个百分点。同时，地区经济发展对资源依赖程度正不断降低，主导资源的产值占工业总产值比重比十年前下降了一半，产业结构由“一业独大”转向“多元支撑”。

会议强调，推进资源型地区经济转型发展是践行以人民为中心的发展思想、决胜全面建成小康社会的必然要求，是实现高质量发展、建设现代化经济体系的必然要求，是加快推动生态文明建设、建设美丽中国的必然要求。当前，转型工作站在了新的历史起点上，必须坚持以改善民生为中心、以绿色发展为遵循、以多元产业为支撑、以长效机制为保障、以统筹规划为引领，准确把握新的历史方位和矛盾变化，以改革创新的精神做好各项工作，全面推动转型发展工作迈上新台阶。

会议围绕新时代推动资源型地区经济转型发展工作，阐释新时代推进资源型地区转型发展的重大意义，并要求今后要重点抓好5个方面工作——

第一，要加强分类指导，力求精准施策。会议要求，要遵循因地制宜、分类指导的原则，明确各类地区的发展方向和重点任务，通过针对性政策措施引导和支持不同类型资源型地区实现特色发展。积极探索各具特色的发展模式，总结经验并加大宣传推广。

第二，调整结构促进转型，加快推动高质量发展。会议要求，要加快推动资源型地区产业结构升级，构建多元化产业体系。一方面要促进传统动能改造提升，另一方面要培育壮大新动能。同时，注重优化营商环境，增强可持续发展活力。

第三，聚焦特殊困难地区，着力解决重点难点问题。会议提出，独立工矿区、采煤沉陷区的转型发展任务艰巨，今后要集中力量、突出重点，以改善矿区发展条件、保障群众基本生活为核心，集中力量突破制约转型发展的瓶颈。

第四，强化市场作用，充分发挥政策性、开发性等融资渠道积极作用。研究建立资源型地区转型发展金融合作机制，积极探索通过金融合作助推转型的新模式、新路径。

第五，完善制度建设，建立健全可持续发展长效机制。会议要求，要进一步建立健全开发秩序约束机制、资源性产品价格形成机制、资源开发补偿机制、利益分配共享机制以及接续替代产业扶持机制等。

会上，江苏徐州贾汪区、安徽省铜陵市、四川省泸州市、安徽省淮北市、山东省新泰市、湖南省冷水江市、内蒙古自治区阿尔山市、重庆市万盛经开区、山东省淄博淄川区等9家资源枯竭城市和采煤沉陷区负责人作了经验交流发言，在保障改善民生、恢复治理生态环境、培育发展多元化产业体系等方面提供了案例和能推广、可复制的经验。

与会代表实地调研了采煤沉陷区综合治理、棚户区改造、接续替代产业培育、民生改善等项目点。□